4月27日上午，区人大常委会召开主任会议，听取区政府相关工作情况汇报。

一、听取区科技局局长吴雪强受区政府委托所作的创新型科技企业培育工作情况报告。

会议认为，近年来，区政府突出创新主体、加速集聚科技资源，深化产学研协同创新，鼓励创新型骨干企业快速扩张，支持中小微企业技术升级，培育发展了一批具有自主知识产权、掌握核心技术、具备较强市场竞争力的创新型科技企业。会议对此表示满意。

为进一步加快创新型科技企业培育力度，会议建议：

（一）完善科技创新政策，优化创新创业环境。要注重转变政府服务方式，针对全区科技创新发展的实际需求，加快建立完善科技创新的政策体系。要切实优化创新创业环境，健全考核机制，确保相关优惠政策落实到位。要建立健全财政科技投入逐年稳定增长机制，进一步完善以政府财政投入为导向，企业投入为主体，金融信贷为支撑的多元化的科技投入机制。完善健全科技型企业贷款贴息、担保融资、知识产权质押融资等科技金融工作机制，吸引社会资本设立多种形式的风险投资基金、创业投资基金，鼓励金融机构加大对科技企业信贷支持。

（二）强化企业创新主体地位，全面提升企业自主创新能力。要积极实施科技创新企业培育工程，大力推动创新资源和要素向企业集聚，让企业真正成为研发投入、人才集聚、创新活动、成果转化的主体。重点扶持大型龙头企业，使其发展成为创新的领军者和风向标。要助力科技型中小微企业的快速成长，科学分类，一企一策，精准帮扶，切实解决科技型中小微企业面临的的困难与制约，拓展中小微企业成长空间。要鼓励企业开展国际创新交流合作，支持我区企业积极参与国际科技合作，开展人才培养和交流，设立研发机构。

（三）加强科技人才队伍建设，为企业技术创新提供人才支撑。要实施更加积极的人才政策，进一步完善创新人才培养、使用、引进、奖励机制。要坚持引进人才与开发本土人才相结合，培养造就一批产业核心技术领域的带头人。要支持科技人员创新创业，鼓励科技人员在企业与高校院所之间双向兼职。根据本地企业需求，调整优化高等院校和职业院校的专业设置，充分发挥技能实训基地的作用。要加强对人才的生活和环境的服务保障，切实落实人才在住房、配偶就业、子女就学等方面的优惠政策。

（四）加强科技创新平台建设，为产业发展提供技术支撑。通过科技创新平台建设，大力发展为企业创新提供技术服务和支持的新型研发组织，积极搭建科技服务平台、企业技术创新“孵化器”平台、科技风险投融资平台、产学研结合平台等，支持科研院所、高校参与产业合作研究,形成“科研、开发、产业化”创新链，实现科技创新平台资源的共享。要高度重视科技信息平台的建设，积极与先进地区加强合作和对接，构建我区科技信息支撑体系，为企业决策和生产提供信息参考。

二、听取区经发局局长沈春英受区政府委托所作的全区旅游工作情况报告。

会议认为，近年来，区政府高度重视旅游产业发展，以区域一体化思路来推进工作,通过统筹各方发展合力，加强创新载体建设，加快资源配置、基础设施建设，促进了旅游质量和效益同步提升。会议对此表示满意。

为进一步提升我区全域旅游发展水平，会议建议：

（一）强化顶层设计，高标准引领全域旅游发展。要是在总体规划上强化整体意识。把全域旅游列入“一把手”工程，放在全域城市化、区域一体化的大局中来推进，主动用城市发展定位来引领旅游发展，实现旅游与经济社会发展的互促共进、互利双赢。特别在规划论证上，应突出整体理念，不仅在区域产业布局、基础设施建设、资源统筹整合上要“多规融合”“一体推进”，而且要重点突出“全区域”“全要素”理念。要在宣传推介上强化核心品牌意识。加强联动协调、整合有效资源，在全区组织的重大活动中明确统一的宣传推介口径，通过整体策划包装、捆绑营销宣传，形成以核心旅游品牌为统领、系列特色地域品牌百花齐放的大旅游、大宣传格局，不断提升新北旅游的知名度和美誉度。应注重定向推介，每年确定若干个重点区域或城市主动出击，聚全区之力进行高频次密集化宣传，将旅游宣传推介做到游客家门口，形成“无人不知”“无人不晓”的强大宣传声势。

（二）创新体制机制，构建全域旅游综合发展体系。要建立完善旅游综合管理机构，增强工作力量。要推动政策创新，出台支持全域旅游发展的综合性政策文件，加大财政对旅游发展专项资金的支持力度。创新旅游投融资平台机制，设立我区旅游产业促进基金，鼓励引导民间资本和金融资本参与全域旅游建设。要强化人才队伍建设。旅游部门管理人员、涉旅行业从业人员要进行常态化全员培训；引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队，加快培养旅游管理人才，为我区全域旅游大发展提供人才储备和支撑。

（三）加快融合发展，推动全域旅游融合共享。突出资源和旅游跨界的深度整合，加快推进“一城统筹、双核驱动、三带联动、多点闪亮”的全域旅游空间发展新格局。围绕环球恐龙城，小黄山旅游度假区、江南环球港、新龙生态林、122省道乡村旅游精品游线、京杭运河景观带等8大旅游名片，持续打造高端、新颖、人性化、特质化的旅游产品。要优化升级乡村旅游。结合美丽乡村建设，整合山水、风光、人文要素，大力发展观光农业、休闲农业、创意农业、定制农业和会展农业，打造国内知名的乡村旅游品牌。要制订乡村旅游管理规范、人才培训计划和统一服务标准，建立产业合作开发、资本并购重组和市场退出等一整套长效机制，盘活运营一批乡村旅游特色资源，逐步淘汰一批运营不力、效益亏损的不良资产，推动乡村旅游转型升级。要加强旅游产品附加值。深入挖掘我区历史文化、地域特色文化、民俗文化、传统农耕文化内涵，依托创意产业优势，扶持一批地域特色突出的土特产品龙头企业，开发一批创意十足、科技含量高的旅游商品和旅游纪念品。