履职风采

区人大常委会党组召开2022年度民主生活会

2月7日下午，区人大常委会党组召开2022年度民主生活会，区人大常委会主任王宇伟主持会议并讲话。

会上，王宇伟代表区人大常委会党组作对照检查，并带头作个人对照检查。班子成员紧密联系个人思想和工作实际，深入检视了存在的问题、深刻剖析了问题根源；本着实事求是、促进团结的原则，开展了积极健康的思想斗争，达到了对镜正衣、排毒治病的良好效果。

王宇伟在总结讲话中强调，要全力抓好查摆问题整改落实，按照区委五届五次全会决策部署，主动担当、积极作为、依法履职，并就更好履行新时代人大工作职能提出三点要求。

一要提高政治站位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。要以本次民主生活会为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要旗帜鲜明讲政治，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要深入学习贯彻党的二十大精神，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。各位班子成员要以身作则，多学一点、学深一层，坚持学思用贯通、知信行统一，要把学习贯彻党的二十大精神与中央人大工作会议精神紧密结合，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党中央关于发展全过程人民民主的工作部署和各项举措落实到工作中，以更严的标准、务实的举措、过硬的作风、创新的精神，依法履职，有效监督。

三要强化整改落实，扎实做好民主生活会“后半篇”文章。各位班子成员要带头把问题整改作为分内之事、应尽之责，针对查摆出来的突出问题，建立健全行得通、操作性强、衔接配套、长期管用的制度规定，用制度固化整改成果。要围绕中心、服务大局，要坚持思想问题和实际问题一起抓，大的问题和小的现象一起查，民主生活会问题整改和日常工作一起治，转变作风，乘势而上，切实增强整改落实的系统性、实效性、长效性，推动人大各项工作再上新台阶。

【办公室】

区人大常委会调研高标准农田项目

2月10日上午，新北区人大常委会副主任季晓东带队调研新北现代农业产业园区高标准农田项目，新北区农业农村局局长高栋陪同调研。

季晓东一行现场查看了新北现代农业产业园高标准农田项目，听取了相关情况汇报。目前该项目建设面积达2000亩，总投资1000多万元。该项目将高标准农田建设与循环农业、数字农业、智能农业、无人农业、观光农业有机融合，通过道路建设、渠系管网建设、土地平整以及生态循环系统、智能管控系统、农业观光设施建设，实现高标准农田建设与高效节水灌溉、沼液循环利用、智能农情监测、无人农机作业、农业休闲观光于一体。

季晓东对新北现代农业产业园高标准农田项目建设情况表示肯定。他指出，园区农田地块方正，田间道路、灌溉系统、智能管理系统等配套设施较为完善，有利于现代高效农业的发展。他强调，园区要发展自身优势，总结建设经验，将园区高标准农田项目打造成集智慧农业、生态农业、科技农业的示范农业样板区，为全区农业产业发展贡献经验和力量。

【农业和农村工委】

区人大常委会调研生态环境保护工作

2月16日，区人大常委会副主任季晓东带队对区生态环境保护工作进行调研。调研组先后走访常州市三骏机械厂、新北孟河涂装产业园、孟河水环境综合整治工程，详细了解第二轮中央生态环境保护督察交办信访件、汽摩配集聚区“绿岛”项目和孟河水质环境等情况。

座谈会上，常州市高新区（新北）生态环境局汇报了2022年新北区环境状况和环境目标任务完成情况。2022年，新北区以改善生态环境质量为核心，各项年度重点目标任务圆满完成，美丽新北建设水平稳步提升。全区PM2.5平均浓度34.5微克/立方米，同比下降8.5%，首次达到国家空气质量二级标准，优良天数比率77.7%，改善幅度位列全市第二；8个国省考断面优Ⅲ比例连续6年实现100%，其中7个断面达到Ⅱ类，数量位列全市第一。

区人大常委会委员、人大代表对全区2022年生态环境保护工作给予了充分肯定，并就进一步做好工作提出了意见和建议。

季晓东强调，要进一步提高政治站位,充分认识生态环境保护工作的重要性,珍惜和巩固来之不易的生态环境保护成果。但也要认识到生态环境保护工作仍然存在突出短板，面对目前的难点、痛点，在污染物排放限值限量管理，重点支流支浜整治提升，优化危废处置能力结构上再发力、再提升；优化营商环境，积极探索“柔性执法”新模式，大力推进孟河汽摩配集中喷涂中心、金属集中表面处理中心两大工业“绿岛”建设，努力实现经济高质量发展和生态环境高水平保护。

【环资城建工委】

常州市新北区人大工作研究会换届会议

暨第五届第一次会员大会召开

2月23日，常州市新北区人大工作研究会换届会议暨第五届第一次会员大会召开，选举产生了新一届理事、监事、会长、副会长和秘书长。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠，党组成员范春苟、夏志文参加会议。

会议选举杨金忠为区人大工作研究会会长；范春苟、张肖洁为区人大工作研究会副会长；朱莉娜为区人大工作研究会秘书长。

杨金忠在当选讲话中指出，新一届区人大工作研究会将在区委和区人大常委会党组的坚强领导下，围绕中心、服务大局，认真履行研究会的各项职责，充分发挥研究会的平台作用、智库作用和助推作用，积极探索新时代人民代表大会制度的理论创新、实践创新，推进研究会工作不断向前发展。

王宇伟充分肯定上届人大工作研究会的工作成效，并对新一届人大工作研究会提出希望和要求。新一届人大工作研究会要学习好贯彻好党的二十大精神，深入研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结提炼我区加强和改进人大工作好的经验做法，及时研讨人大工作面临的新情况新问题，积极探索人大制度的特点和新时代人大工作的规律。要切实把好人大工作研究的任务和重点，把发展全过程人民民主贯彻大人大工作研究中，以打造全过程人民民主的区域样板为标准开展研究研讨，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。要围绕中心、服务大局，紧扣全市冲刺“GDP万亿之城”、打造新能源之都发展机遇，聚焦打造六张高新名片、建设全省制造业高质量发展示范区等区委区政府中心工作以及人民群众“急难愁盼”问题，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，形成具有较强针对性、前瞻性和可操作性的调研报告或专项建议，提交区委决策参考，以高质量的研究成果助力新北经济社会高质量发展。要注重加强研究会能力建设，充分发挥人大工作研究集体的智慧力量，主动联系上级研究会，争取指导和帮助。同时，要学习先进地区，吸纳整合资源，完善工作体制机制，开展常态化、多样化的研讨活动，不断增强研究会的生机和活力，为奋力谱写中国式现代化的新北华章作出新的更大贡献。

【研究室】

区人大组织开展2023年首场“三百”活动

2月28日，区人大组织开展2023年首场“三百”活动暨“代表委员看法院”活动，邀请西夏墅镇、孟河镇18名人大代表走进法院。

代表们分别旁听了1起民间借贷纠纷案件和1起机动车交通事故责任纠纷案件，对出庭法官和律师的综合表现作出评议，并就案情进行了深入讨论。

代表们参观了区诉讼服务中心立案大厅、导诉台、人民调解室、便民服务区等，体验了智慧诉讼等服务，沉浸式感受了一站式建设工作带来的便捷。

座谈会上，立案庭庭长陈娥介绍了新北法院一站式诉讼服务建设情况，对诉前调解、多元解纷等工作进行了释明。代表们对新北法院在促进诉讼服务中心建设方面的努力和获得的成效表示赞许，并就持续加大一站式建设力度，更好为人民群众提供优质高效的服务提出了意见建议。

【法制和内务司法（民宗侨务）工委】

他山之石

山东潍坊诸城人大：

人大践行全过程人民民主的“诸城实践”

去年以来，山东省潍坊市诸城市人大常委会深入践行全过程人民民主，瞄准“人大联系代表全路径覆盖”“代表联系群众全渠道打通”“码上公开议题全方位议事”发力，探索开展“三联一进”代表履职活动，创新打造“民意码上聚”基层样板，进一步完善人大吸纳民意、汇集民智的工作机制，使人民当家作主更具体、更现实地体现到人大履职全过程，有力促进了基层民主活力提升和经济社会高质量发展。

坚持“理论+实践”抓开局，健全人大全路径联系代表工作机制

该市人大常委会深刻把握习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，从落实顶层设计和基层创新探索两端发力，绘制“人大践行全过程人民民主诸城实践”思维导图，提出“一个统领、两大重点、三项机制、四种途径、五条流程”的创新思路举措，以此强化人大代表主体作用的发挥，打造人大践行全过程人民民主基层示范点，更好推动实现“民意表达畅通便捷、代表作用真实管用、民主权利有效保障、制度优势充分彰显”的目标。

该市人大常委会积极落实中央人大工作会议“建立专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制”精神，制定《关于开展“三联一进”人大代表履职活动的意见》，在常态化“双联”的基础上，探索第三联——专门委员会对口联系行业代表小组，拓展代表参与常委会和专委会工作的广度和深度，收到了2+1>3的效果。将住诸五级人大代表以混合编组的形式，成立动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控五个行业小组，并下设汽车产业链、预制菜产业链等若干专业小组，集中各领域、各行业代表的群体智慧，对事关五个高质量发展的重点工作进行助力推进。

2022年北京冬奥会，来自诸城的牛肉馅饼、灌汤水饺、德式烤肠等预制菜产品大展身手、备受青睐。该市人大农业农村专委会对口联系高质量推进乡村振兴行业小组，第一个攻关专题就是开展预制菜产业发展情况调研，提出发挥诸城得天独厚的产业优势，把预制菜产业作为创新提升“诸城模式”、推进一二三产业融合发展的新路径，进一步优化顶层设计、用活联盟平台、全面补链强链、聚力招大引强、加强技术攻关、沉淀品牌品质，集中优势叫响“诸城预制菜”地域品牌。如今，诸城已培育起预制菜加工企业556家，上市企业2家，规上企业产值过百亿，形成涵盖8大菜系、400余个种类、1200余个品种的产业体系。

高质量推进动能转换行业代表小组共有住诸五级人大代表25名，由该市人大财经专委会对口联系。他们根据代表职业和行业特点，将小组划分为数字赋能、绿色低碳、产业融合、要素保障四个板块组合。在联系指导过程中，有代表提出，一些企业反映招商引资存在“内商”“外商”政策不均等问题。专委会据此提出人大建议，招商引资各项政策应内外大致相当，给予外地企业的政策，本地企业也要享有。对此，诸城市政府进行了认真办理，研究制定《诸城市支持实体经济高质量发展暂行办法》，明确本土企业与招引企业享受同样的政策标准，并制定了只有本土企业才能享受的企业技术改造扶持条款。

2月10日，氢能源产业交流研讨会在诸城召开，来自天津、西安的专家交流了氢能源研究成果。氢能对于推动产业结构优化升级、实现经济高质量发展意义重大。在人大财经专委会指导下，动能转换行业代表小组把促进氢能产业发展作为今年首选课题，邀请国内氢能产业著名专家来诸探讨交流，助力李政国代表所在企业山东聚金龙集团建设集制、储、运、加、用、研及装备制造为一体的氢能产业链，并对推动《诸城市氢能产业发展远景规划》落实提出了意见建议。聚金龙集团技术团队在氢燃料电池系统方面已获得11份国家专利，建设的氢电油气综合能源站项目是山东省首座“氢电油气”四位一体综合能源站。

诸城人大各专委会组织开展专题调研、集中视察、执法检查等活动时，优先吸收所联系行业小组相关领域的代表参加，听取他们的意见建议，集思广益、凝聚众智，使人大工作中代表参与度越来越高。2022年，各行业代表小组先后围绕重点项目建设、预制菜产业发展等进行了38次调研视察，提出260多条针对性的意见建议，有力助推了党委科学决策和政府工作开展。

坚持“线下+线上”抓载体，织密人大代表下沉网格联系群众网

“一进”即人大代表进网格，该市人大常委会编制住诸五级人大代表进网格一张图，将1309名代表下沉全市1690个居民小区网格和专属网格，让人大代表履职之根深植人民群众沃土。线下建成126个人大代表“家、站、点、室”，打造代表开展主题活动的“主平台”“主战场”，架起联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，组织代表每月一次到联络站接待选民群众、进网格走访选民群众。

线上建成1332个代表“云工作室”，开通“人大代表网格通”APP、“人大代表履职通”小程序，赋予代表网格员和监督员两种角色，发挥代表在践行全过程人民民主中的主体作用，激活代表联系服务群众的“内动力”。同步启用“我要找代表，代表码上见”二维码，贴满城里乡村、大街小巷，“码上赋能”畅通代表联系群众、群众找代表的双向互动平台，让人民群众来监督代表，提高群众参政议政热情，实现代表联系群众零距离、群众反映问题全天候、意见反馈答复高效率。

活动中，广大代表“网”上报到、“格”中履职，争当政策宣传员、民情联络员、工作监督员、诉求调解员、群众服务员，在深入基层“接地气”中发挥“正能量”，倾听群众呼声、反映群众意愿、汲取群众智慧。为提高群众反映问题解决率，他们还制定《人大代表反映群众意见和要求处理反馈制度》，确保群众意见要求和代表建议意见事事有回音、件件有落实。2022年各级代表共上报问题诉求5375件，办结5298件，办结率98.6%。

2022年7月，诸城市人大代表林镇奎在网格巡查时，了解到舜王街道东南戈庄通往解程路的南北道路，雨天泥水四溅，晴天尘土飞扬，村民们出行非常不便。他第一时间通过“网格通”APP将事件进行上报。街道办事处迅速组织安排施工，烈日酷暑奋战半个月通车，村民们纷纷竖起大拇指：“人大代表真办事！”

桃林镇人大代表周振华在联络站接待选民群众时，很多群众向他反映，天气干旱严重，茶园茶树面临干死的危险，花生等农作物也不能如期播种，能不能协调初家沟水库开闸放水，解决燃眉之急。周振华得知这一情况后，找到初家沟水库承包人，晓之以情、动之以理，说服了水库承包人先后开闸放水四次，让老百姓的茶园浇上了水，农作物也得以按期播种。

坚持“守正+创新”抓提升，探索“民意码上聚”基层民主实践

着眼建设人大践行全过程人民民主基层单元，该市人大常委会在“诸城市人大数字系统”开辟“民意码上聚”模块，通过“议题征集-码上留言-码上议事-码上公开”的方式，问需于民、问计于民、问政于民，让人大代表与人民群众一起来想、一起来干。议题征集主要有四方面：党委点题，拓展为民谋利的广度；人大派题，增进集中民意的深度；代表荐题，提高汇聚民智的精度；群众出题，加大改善民生的力度。码上议事经过码上留言、议前调研、会议讨论，形成方案转入办理程序，最终达成一个群众和有关方面都满意的办理结果。

走进诸城市昌城镇车家道口村，家家户户房顶上一排排的光伏板引人瞩目。借“光”发电，坐享红利，每户居民每年保底收益2000元左右。推广光伏发电提高群众收益，离不开人大代表的“码上议事”。昌城镇党委书记冯玉建说，去年镇党委决定开展整村户用光伏建设工作，但不少群众对此心存顾虑，担心收益无法得到长期保障。为此，昌城镇党委“点题”，由镇人大组织，孙希刚等代表对车家道口网格安装光伏发电进行“码”上议事。最终，车家道口村81户村民同意安装光伏板，安装户数占比达到了89%，该村还成为“光伏示范村”。

诸城市高新片区是诸城最集中的汽车产业分布区，现有汽车零部件、专用车改装企业146家，职工近万人，配套产品3000多种。诸城市人大代表王宝山自荐开展汽车产业链发展码上议事，从“制约汽车产业链发展的痛点是什么”等两个方面，广泛征求辖区业内人士和人民群众的意见建议。其中，有不少企业负责人、职工在“码上留言”中建议，成立一个汽车产业链议事机构，交流各方面信息，共同应对变幻莫测的市场。由此，王宝山产生成立汽车产业链专业代表小组的想法，得到该市人大常委会和高新片区的大力支持，并于去年9月20日正式成立。汽车产业链专业代表小组坚持组织联建聚势、活动联办聚智、资源联用聚力、信息联享聚合，把代表履职尽责与企业经营发展有机融合，开辟了“人大+产业链”的发展新路径。

诸城市人大代表孙湘海在南湖片区范家庄子网格走访时，有群众反映南湖片区缺少正规医疗机构，老人孩子有个小毛病就得往市区跑，非常不便。经走访了解，该片区群众对正规医疗机构的需求由来已久，便将这一问题转为码上议事，公开征集群众留言。随后，他深入到其他网格广泛调研，与市卫健局等部门对接，召集群众代表、有关专家和部门单位座谈讨论，并提交了一份切实可行的解决方案。最终，社区村居出楼房、南湖财政配设施、卫健部门调拨设备人员、社会各界踊跃捐款捐物，一个多月就建成占地30多亩的南湖社区卫生服务中心。

去年8月份，诸城市人大代表刘炳武收到网格居民张沛海扫码提交的信息，反映恒强花园小区院墙外种植的树木存在安全隐患。刘炳武现场察看后发现，小区围墙外一些树木种在墙根下，树依靠在墙上，致使墙体承压，存在裂缝破损现象和坍塌风险；部分树枝伸入墙内倾轧低垂，吸引小孩子摇拽玩耍，存在安全隐患。他立即联合社区干部、部分群众一起议事，都认为需要砍伐树木。因该处树木由多家村民种植，涉及徐尔刚等居民7户。他又和社区干部挨家挨户走访做工作，晓之以情动之以理，一户一户的协商，最终全部达成协议，砍伐了树木，化解了安全隐患。

在诸城，针对关心的议题开展“码”上议事，逐步成为代表发挥作用、群众参与议事的一种潮流。2022年，诸城人大组织代表码上议事共收集意见建议36000余条，形成可行性方案20多个。码上议事问需于民、问计于民、问政于民，接地气、察民情、聚民智、惠民生，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，进一步丰富了人大践行全过程人民民主的基层实践，为开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌贡献了人大智慧和力量。

工作速递

2月2日，王宇伟主任参加区党政联席会、区委理论中心组学习会。

2月6日，常委会全体领导参加中共常州市第十三届纪律检查委员会第三次全体会议第一次会议。

2月6日，召开区人大党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

2月7日，召开区人大常委会党组2022年度民主生活会。

2月8日，讨论区人大常委会2023年工作要点。

2月10日，季晓东副主任、党组成员夏志文现场调研全区高标准农田建设情况。

2月11日，王宇伟主任参加区党工委委员、区委常委会议。

2月13日，区人大党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

2月13日，王宇伟主任、季晓东副主任、刘金曙副主任和党组成员夏志文参加中共常州市新北区第五届纪律检查委员会第三次全体会议。

2月14日，王宇伟主任参加《常州市劳动教育促进条例（草案）》立法调研座谈会。

2月14日，王宇伟主任陪同接待嘉兴市秀洲区党政代表团。

2月16日，季晓东副主任、党组成员夏志文调研新北区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况及中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改情况。

2月16日，刘金曙副主任调研区政府关于2021年审计查出问题整改情况。

2月17日，党组成员范春苟、夏志文参加区人大机关党支部2022年度组织生活会。

2月13日-2月17日，杨金忠副主任、沈春英副主任和党组成员范春苟参加市管县处级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中轮训班。

2月18日，常委会全体领导参加常州国家高新区重点项目集中签约和开工暨比亚迪常州产业基地二期项目奠基仪式。

2月18日，王宇伟主任参加区工商联（总商会）五届二次执委会会议。

2月20日，召开区人大党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

2月20日，季晓东副主任、党组成员夏志文参加区人大调研全区高标准农田建设工作座谈会。

2月22日，刘金曙副主任参加全省人大财经工作座谈会。

2月23日，召开区五届人大常委会第十五次主任会议。

2月23日，王宇伟主任、杨金忠副主任和党组成员范春苟、夏志文区人大工作研究会换届会议暨第五届第一次会员大会。

2月24日-2月28日，王宇伟主任参加市管县处级正职干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神培训班。

2月27日，沈春英副主任指导专业代表联络站推进工作。

2月28日，杨金忠副主任参加全区公安工作会议。