履职风采

区五届人大常委会举行第二十次主任会议

6月25日下午，区人大常委会召开主任会议，专题听取黄华承同志代表区城管局所作的《关于新北区城市精细化管理工作情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府及职能部门高度重视城市管理工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标，聚焦补短板、强功能、提质效，不断提升城市精细化、智慧化管理水平，为深入推进全区“三大工程”、持续扮靓六张“高新名片”贡献了城管的智慧和力量。

为实现“秀美高新 智汇宜居”的美好愿景，履行“精管善治 城市向新”的庄严使命，进一步提升“高新名片”的吸引力和竞争力，会议建议：

一要进一步提高思想站位，强化思想认识。要以增设区城管局为契机，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，增强对城市精细化管理重要性的认识。要下足“绣花”功夫，加快补齐短板，提高城市规划、建设、治理水平，改善城市面貌、提升城市品质。要围绕提升城市能级，将城市精细化管理贯穿其中，全方位做好城市环境治理、配套功能完善、惠企服务指导等重点工作，以城市管理水平的不断提升为全区经济社会发展保驾护航。

二要进一步聚焦突出问题，推动质效并举。要坚持深化改革，厘清事权划分和职责边界，落实工作责任，强化融合联动，理顺城市管理体制。要坚持源头管控，精心规划、精致建设，推进“规建管”衔接。要坚持攻坚克难，从供给需求上下功夫，破解群众反映强烈的难点问题。要坚持夯实基础，提升城市治理能力，实现管理人员、管理工具、管理方式的现代化。

三要进一步讲究方式方法，凝聚工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想，处理好运动式管理和常态化管理、严格执法和便民服务、有序管理和市场繁荣的关系，加强协作协同，改进工作方式，合力推进管理提升。要加强顶层设计，统筹行政管理资源，优化分配格局，形成既有区城管委牵头抓总，又有相关政府部门分工负责的城市管理体制。要进一步明确部门和镇（街道）工作职责，强化监督考核，增强各级责任；要进一步理顺工作机制，构建统一指挥、部门联动、属地负责的“大城管”格局，实现城市管理的标准化、精细化、常态化和长效化。

四要进一步强化服务意识，践行为民宗旨。要坚持“以人民为中心”的城市管理理念，把城市精细化管理作为重要的民生工程来抓，始终坚持问题导向，积极回应民生诉求，维护群众合法权益，彰显城管工作温度，在提升精细化管理水平过程中不断增强群众获得感、幸福感。要进一步提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议讨论通过了《2023年新北区民生实事项目实施情况专题询问工作方案》。

【办公室】

市人大常委会立法联系点工作座谈会

暨规范化建设推进会召开

6月13日，市人大常委会立法联系点工作座谈会暨规范化建设推进会在龙虎塘街道召开。市人大常委会副主任、党组副书记韩九云，市人大常委会法工委主任许玲，各辖市（区）人大常委会负责人以及各立法联系点负责人参加会议。市人大常委会副秘书长高平主持会议。

韩九云就贯彻党的二十大精神，推进立法联系点规范化建设提出三点意见。一要提高政治站位，深刻理解加强联系点建设的重大意义。要进一步增强建好用好立法联系点的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻认识做好立法联系点工作的重要性，以更高站位、更大力度推动立法联系点迭代升级。二要增强使命担当，持续加强联系点规范化建设。要加强阵地打造、不断夯实工作基础，发挥功能优势、着力提升工作质效，突出特色亮点、持续助力基层治理，常抓不懈、久久为功、持续推进规范化建设。三要强化组织领导，开创新时代联系点工作新局面。要贯彻系统思维、系统观念，加强履职保障、注重统筹协调、做好总结宣传，各方协调配合、高效协同，实现迭代升级、螺旋上升、提质增效，不断开创新局面、取得新成效。

许玲解读《关于加强立法联系点规范化建设的意见》主要内容，通报了立法联系点工作情况，介绍了下一步联系点规范化建设的具体任务。

部分辖市（区）人大常委会、立法联系点交流发言。

会前，与会人员现场考察龙虎塘街道立法联系点建设运行情况，新北区人大常委会主任王宇伟，新北区副区长、龙虎塘街道党工委书记陈瑛，龙虎塘街道党工委副书记、办事处主任吴文博陪同参观。

【法制和内务司法（民宗侨务）工委】

区人大常委会督查全区农村集中居住点建设情况

6月20日上午，区人大常委会主任王宇伟带队督查全区农村集中居住点建设情况，区党工委（区委）副书记，新北现代农业产业园区管理办公室主任、西夏墅镇党委书记封毅，区人大常委会副主任季晓东，区人大常委会党组成员范春苟、夏志文参加督查。

督查组先后来到西夏墅镇梅林村和牛郎村项目现场，实地察看最新建设进展，详细听取区农业农村局、住建局、财政局、资规分局和西夏墅镇相关情况汇报。

从今年起，市委市政府决定开展统筹高标准农田建设和片区整治更新，推进农业农村现代化试点工作。西夏墅镇被选为全市农业农村现代化试点，依托常州市新北现代农业产业示范园，发展“优质稻米、绿色果蔬”两大主导产业，以生态循环农业和苏南模式新农业为发展目标，整合片区内农文旅资源，促进三产融合发展。重点加快推进包括牛郎村在内的片区生态环境保护修复，聚焦垃圾收集处置、黑臭水体整治、村容村貌提升，目前牛郎村水环境综合整治工程已全面开工，梅林村农民集中居住项目和东南村三期李家村美丽乡村试点项目正在有序推进中。

督查组指出，农村集中居住涉及千家万户，实施面广、工作量大、政策性强，影响广泛深远。各相关镇（街道）和有关部门要高度重视，系统谋划，坚持稳中有序、务实推进。要切实提升建设水平，以老百姓满意为出发点，进一步完善配套设施建设，让集中居住的群众住得安心、舒心。要创新资源调配机制，夯实综合改革机制，因地制宜打造亮点，推动全区农村集中居住点建设工作取得新成效。

【农业农村工委】

市人大来我区开展家庭教育执法检查

6月28日，市人大常委会副主任、社会委主任委员许峥带队来我区开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查。

“一法一条例”实施以来，新北区深入贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述精神，认真学习贯彻“一法一条例”，始终把践行社会主义核心价值观作为家庭教育的核心，全面推进家庭教育工作，实现家长学校100%全覆盖，工作体制机制逐步完善、服务阵地渠道持续拓展、指导实践活动日趋丰富，全区家庭教育工作取得新成效。

检查组一行先来到龙虎塘实验小学。该校把家庭教育融入教育体系，化入校内外各领域，卷入多代参与，以“幸福作业”“假日玩伴团活动”“隔代互学”为支点，促成家校社共育互育，互学共长。学校定期组织全国家校社联盟论坛，在区域、国际国内都生成了较大的影响力，带动了全国多所家委会委员共生共长。检查组听取了家委会代表对家长学校的介绍，询问当前的难点与困惑，与校方、家长代表就如何开展家长活动、家长教育进行探讨，并对如何进行市区资源共享给出建议。

检查组还来到新桥街道锦海社区。2021年，该社区建设成为江苏省儿童关爱之家和江苏省家庭教育指导服务示范社区。结合社区“石头汤”党建品牌，锦海社区向上承新桥街道“七色彩虹”儿童关爱之家服务品牌，依托2000平米锦汇空间阵地，广泛链接各类资源，组建了一支由社区网格员、党员志愿者、专家、公益律师、心理专业人员和热心家长和儿童等150余人的志愿者服务队，组织开展家庭教育、亲子活动、心理咨询和关爱服务等。检查组一行参观了社区的妇女儿童之家、早教中心、暑托课堂等，观摩了儿童成长与社区治理良好互动的工作模式，对社区牵头的家庭教育有了进一步了解。

检查组最后来到位于通江路K12家庭成长中心的常州启蒙时光托育，作为常州老牌的专业幼儿托育中心，公司项目之一的家庭教育至今开展了近10年，在家庭教育促进法的指导下主要为各街道社区、中小学以及教培机构提供家庭教育公益讲座及心理辅导工作，真正将科学育儿落实到家庭。2022年和2023年连续两年跟三井街道达成合作协议负责承接三井街道科学育儿惠民工程，积极传播科学育儿理念。检查组详细询问了家庭教育的开展形式、家长接受情况和后续开展计划，并再一次强调开展家庭教育的重要性。

下阶段，我区将积极回应家庭关切，致力于深化拓展家庭教育服务体系建设，优化家庭教育公共服务供给，全面营造有利于儿童健康成长的家庭环境和社会氛围。

市人大常委会党组成员徐新民，市人大常委会副秘书长、办公室主任蒋建文，市人大社会委副主任委员何革，市人大社会委副主任委员杨继洪，市人大常委会教科文卫工委主任张立新，市人大常委会委员，市妇联党组书记、主席董彩凤参加检查，区人大常委会副主任沈春英、副区长陈瑛陪同检查。

【教科文卫工委】

基层掠影

区人大魏村街道工委召开街道民生实事督办会

为充分发挥人大代表、议政代表主体作用，以高效能监督有力促进高质量发展，更好推动民生实事项目落到实处，6月6日上午，魏村街道人大工委召开了2023年街道民生实事项目督办会，专题听取了魏村街道第一届议政代表会第二次会议票选出的十大民生实事项目推进情况以及下一步计划安排。街道办事处主任、党工委副书记路建刚，街道人大工委主任杨斐，街道副主任洪波及魏村街道人大工委委员、相关局办负责人参加了会议。

会上，相关局办负责人就项目的推进情况和下一步计划向街道人大工委进行了汇报。区人大街道工委委员在听取项目的目标任务、当前进展、资金支出、时间安排等情况的汇报基础上，详细了解了项目推进过程中遇到的难点、堵点，并认真研究探讨可行方案，提出了意见建议。相关局办负责人对街道人大工委委员提出的问题和意见建议进行了现场回应。

下一步，魏村街道人大工委将持续密切关注各项民生实事项目建设进度，充分履行好人大监督职责，监督跟踪项目建设的每个关键节点，及时反馈项目监督办理情况，助力各项民生实事项目办实办好，为魏村街道高质量发展作出人大贡献。

【魏村街道】

代表一线听心声  为绿聚智促提升

孟河镇人大召开环保工作企业家座谈会

生态环境事关“国之大者”。为推动环保工作质效、助力企业绿色可持续发展，近日，孟河镇人大召开环保工作座谈会，组织部分企业家代表共商环保与发展之策。

座谈会上，企业家代表详细介绍了企业环保治理措施，并对污染物集中处理、环保手续完善工作、现场执法检查等方面提出了具体意见。镇人大相关负责同志认真倾听、仔细询问，重点了解企业环保需求，发现环保检查和后续整改中的瓶颈困境，并同与会人员进行互动交流。

会议指出，人大代表要守牢代表“本心”、不忘为民“初心”，既当好环保工作的监督员、参谋官，又当好环保工作的宣传员、指导员，持续加强政府和企业的沟通，帮助研究、分析解决环保问题的可行性路径，为全镇环保工作出谋献策，让绿色成为孟河镇高质量发展的鲜明底色。

孟河镇人大将结合此次座谈成果，聚焦重点、梳理问题，有的放矢组织代表小组深入企业、基层、群众，重点督查企业生产过程中产生的废气废水等污染物处理现状和制约企业发展的环保问题，准确评议环保部门依法行政和履职提效的行为表现，聚力推动解决当前困扰企业环保问题，切实服务好生态环保工作。

【孟河镇】

他山之石

甘肃平凉：全链条提升专题询问质效侧记

为贯彻落实习近平总书记“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”的要求，近年来，甘肃省平凉市人大常委会不断探索完善专题询问的问前、问中、问后程序，健全工作机制，强化专题询问“刚性”，有力增强了监督工作实效。

聚焦群众关切精准选题做实问前文章

专题询问问什么？平凉市人大常委会牢牢把握事关党委重大决策部署贯彻落实的大事、事关地方经济社会发展大局的要事、事关群众民生福祉和切身利益的难事，以及与常委会年度重点监督工作紧密结合的“三事关一结合”原则，确定专题询问主题。

2021年，在新冠肺炎疫情肆虐、经济下行压力加大、国务院制定出台《优化营商环境条例》的关键时期，平凉市人大常委会组织对全市优化营商环境情况进行专题调研。同年6月29日，市四届人大常委会第三十一次会议听取和审议了市人民政府关于全市优化营商环境情况的报告以及市人大常委会调研组的调研报告，并就全市优化营商环境情况开展专题询问。

物业管理既是城市管理工作的重要组成部分,也是事关群众生活品质的重大民生问题。2021年8月，市人大常委会对《平凉市物业管理条例》实施情况进行执法检查。检查发现，条例在实施过程中还存在诸如物业企业服务不规范、老旧小区物业服务覆盖面小、业主委员会组建率低运行不规范等问题，群众投诉反映较多。2022年4月28日，平凉市五届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府关于全市实施条例审议意见办理落实情况的报告，并对条例实施情况开展专题询问。

为了确保专题询问不“走过场”、不搞“花架子”，在前期调研、审阅相关报告、广泛征求意见的基础上，平凉市人大常委会认真研究和精心筛选问题，制定了专题询问实施方案。

围绕优化营商环境：平凉市营商环境的堵点痛点难点是什么，相关部门采取了哪些解决措施？平凉市在推行“一网通办”方面进展如何？平凉市在破解用地难、加快土地和规划审批方面采取了哪些措施？关于物业管理：在提高业委会自治组织全覆盖、充分发挥好业委会职能作用方面有什么新的思路和举措？将采取哪些措施破解老旧小区物业管理突出矛盾问题？

由于问题选得准，两次专题询问受到了各方关注和重视，使之在纾解民怨、推动发展的同时，也成为政府部门展示发展成果和工作作风的“窗口”。

谈及专题询问选题，平凉市人大常委会相关负责人表示，为了增强问题的针对性、提升询问的实效性，两次专题询问之前，平凉市人大常委会分别组织对全市优化营商环境情况、《平凉市物业管理条例》贯彻实施情况进行专题调研检查，听取了县（市、区）政府及市直相关部门单位的工作汇报，广泛征求社会各方面的意见建议。同时，提前一周向常委会组成人员印发市政府相关工作报告和市人大常委会调研组的调研报告，为其提炼、准备询问问题提供充足的时间和条件。此外。还向常委会组成人员书面征求专题询问的问题意见，对征求到的意见进行汇总梳理，使询问问题更加聚焦。

聚焦实际成效精心组织做靓问中答卷

“目前，全市住宅小区业主委员会组建率不高，已经组建的业委会作用发挥不够充分。请问，在提高业委会自治组织全覆盖、充分发挥好业委会职能作用方面有什么新的思路和举措？”

“在提高业委会自治组织全覆盖方面，一是落实主体责任，靠实街道办事处（城市社区）主体责任，由社区居委会联合物业企业上门入户宣传政策，逐个小区组织召开业主大会，成立业主委员会；二是探索成立物业管理委员会，对未成立业主委员会的小区，由社区‘两委’指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会职责。”

这是平凉市人大常委会专题询问《平凉市物业管理条例》实施情况的一幕。问题直奔主题，不遮不掩，辣味十足；回答务实具体，实事求是，诚意满满。一问一答间体现了政府及相关部门对党和人民高度负责的态度和接受人大监督的自觉。

专题询问贵在问，重在答。为了做到“真问”“敢问”，平凉市人大常委会按照专题询问方案安排，充分发扬民主，除常委会组成人员外，列席会议的人大代表也可以提问；优化询问程序，除会前已报名发言的部分常委会组成人员，其他常委会组成人员如果要求发言的，经主持人允许后也可以发言询问；注重增强互动，应询人回答问题之后，询问人可以进一步追问。为了增强答的实效性，市人大常委会采用电视实拍录像的方式，将摄像机镜头对准每名应询人，要求应询人在首次回答询问时，先介绍自己的姓名和职务，每次回答不超过6分钟，应询过程中要紧扣问题，实事求是、开诚布公，客观总结成绩，深刻分析原因，精准找出薄弱环节，提出下一步的具体措施。“面对摄像机镜头，我感觉如芒在背。问题问得很精准，这些问题既是我们工作中的短板弱项，也是人民群众关心关注的热点难点所在。”参加《平凉市物业管理条例》专题询问应询的平凉市住房和城乡建设管理局主要负责人说。

聚焦问题解决强化跟踪监督做足问后功夫

专题询问始于“问”，但不止于“答”，更重要的是做好问后监督的“后半篇”文章。

两次专题询问后，平凉市人大常委会将询问问题和市政府有关部门的回答内容在《平凉日报》上全文刊载，让人大监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，促使政府部门不能“一答了之”，必须说到做到。同时，市人大常委会将常委会组成人员及人大代表的审议发言和专题询问中提出的意见建议一并整理成审议意见转市人民政府，并由常委会相关工作委员会加强对专题询问反映问题整改落实情况的监督，适时向常委会反馈，确保矛盾问题得到有效解决。

平凉市人大常委会要求，全市两级人大及其常委会要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、代表视察、专题询问、工作评议等方式，持续加强对相关工作的监督；全市各级人大工作机构要加大相关审议意见和代表建议督办力度，及时清理纠正规范性文件中不符合法律要求的规定，推动政府依法行政；全市各级人大代表要及时收集反映广大群众和社会各方面的诉求，积极参加相关执法检查和视察调研，主动建言献策，为依法规范相关工作发挥应有作用。

“今后，我们将进一步探索对专题询问回答情况进行满意度测评、对政府及其职能部门承诺事项落实情况进行跟踪督查等制度，更好发挥专题询问的应有效力，增强人大监督的权威性和严肃性。”平凉市人大常委会负责人表示。

来源：中国人大

【研究室】

工作速递

6月1日，王宇伟主任参加区“六一”儿童节走访慰问。

6月1日，季晓东副主任、党组成员范春苟参加《关于农村集体经营性建设用地入市的实践路径研究》课题报告研讨会。

6月1日，沈春英副主任调研龙虎塘街道人大代表之家。

6月1日，季晓东副主任参加《常州市河道管理条例（草案）》征求意见座谈会。

6月2日，王宇伟主任参加区党政联席会议。

6月2日，沈春英副主任参加市人大常委会《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》执法检查工作会议。

6月3日，王宇伟主任区委理论学习中心组学习会、区党工委暨区委常委会议。

6月5日，王宇伟主任参加2023年高考走访慰问及考点巡查。

6月5日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

6月5日，王宇伟主任、刘金曙副主任《关于全区新能源产业高质量发展的对策建议》调研报告初稿论证座谈会。

6月5日-6月6日，刘金曙副主任接待甘肃省人大财经委。

6月5日-6月9日，沈春英副主任参加全省人大社会建设工作培训班。

6月9日，杨金忠副主任市人大工作研究会第七届会员代表大会。

6月12日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

6月12日，王宇伟主任、季晓东副主任市人大常委会专题学习会。

6月13日，常委会全体领导到区市场监管局调研2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

6月13日，王宇伟主任、杨金忠副主任参加全市立法联系点工作座谈会暨规范化建设推进会。

6月14日，常委会全体领导参加区人大机关主题党日活动。

6月15日，杨金忠副主任到奔牛镇开展参加党建结对暨端午慰问活动。

6月19日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

6月20日，王宇伟主任、季晓东副主任、党组成员范春苟、夏志文参加区人大常委会专题督查全区农村集中居住点建设情况。

6月20日，沈春英副主任参加魏村街道开展第二季度区人大代表（街道议政代表）监督调研活动。

6月20日，王宇伟主任、副主任季晓东、沈春英和党组成员夏志文督查城镇燃气安全、联管联治的基层安全生产和消防监管体系推进落实情况。

6月21日，常委会全体领导到三井街道调研2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

6月21日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组学习（扩大）会。

6月25日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

6月25日，召开区第五届人大常委会第二十次主任会议。

6月26日-6月27日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第十一次会议。

6月27日，王宇伟主任、副主任杨金忠、沈春英参加市人大机关迎“七一”主题党日活动。

6月28日，王宇伟主任、副主任杨金忠、季晓东、刘金曙和党组成员夏志文到孟河镇调研2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

6月28日，沈春英副主任陪同市人大赴新北区开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》执法检查。

6月28日，杨金忠副主任参加《常州市租赁住房安全管理条例》实施推进会。

6月29日，常委会全体领导听取区经发局、统计局关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报并调研区政府“智改数转”工作情况。

6月30日，常委会全体领导视察全区新能源平台建设情况。

6月30日，王宇伟主任参加区党工委暨区委常委会会议。