履职风采

区五届人大常委会举行第十二次会议

8月31日下午，区五届人大常委会召开第十二次会议。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠、季晓东、刘金曙、沈春英，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共30人出席会议。

区党工委（区委）副书记、区长石旭涌，区监委、区法院主要负责同志，区检察院负责同志，各镇、街道人大负责同志列席本次会议。

会议决定了人事任免事项。

【办公室】

区五届人大常委会举行第二十二次主任会议

8月23日下午，区人大常委会召开第二十二次主任会议。

会议听取区政府《关于全区“八五”普法规划中期实施情况的汇报》。会议认为，区政府坚持习近平法治思想，认真贯彻落实区人大常委会《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，逐步构建以“普法责任制”为核心的“大普法”体系，切实抓好法治建设工作，为推动我区高质量发展和社会和谐稳定夯实了法治基础。

为贯彻落实好“八五”普法决议，推动全区法治宣传教育深入开展，在全社会营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围，会议建议，一要进一步提升普法工作的重视度；二要进一步增强普法工作的协作力；三要进一步提高普法宣传的创新力。

会议听取了公安分局《关于全区公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪的情况报告》。会议认为，近年来，区公安分局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格执行中央和省市区安排部署，坚持打防并举，强力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，取得较好成效。

为有效遏制我区电信网络诈骗犯罪多发高发态势，维护好人民群众财产安全，会议建议，一要提升政治站位，进一步增强责任感使命感；二加强工作联动，形成打击治理合力；三要创新宣传方式，完善防范预警机制。

【办公室】

区人大常委会召开2023年“人大代表接待群众月”活动部署会

8月24日，区人大常委会召开2023年“人大代表接待群众月”活动部署会。区人大常委会副主任、党组成员沈春英出席会议并讲话。

会议部署了“人大代表接待群众月”活动相关工作，9月份我区700多名五级人大代表将以代表团（组）为单位，通过接待、走访、座谈、视察、检查和调研等方式，向群众宣传宣讲党的二十大精神、习近平总书记考察江苏重要讲话精神和省、市、区委全会精神以及常州市制定的地方性法规有关内容；督查2023年民事实事项目推进落实情况，征集2024年民生实事建议项目；紧扣区委全会明确的下半年八项重点工作，组织人大代表建言献策；进家入站、进企入户，了解民情民意，收集意见建议，汇聚民情民智，推动解决群众急难愁盼问题。

沈春英指出，开展“人大代表接待群众月”活动是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重要实践，是践行全过程人民民主的重要途径。她强调，要提高政治站位，充分认识开展人大代表接待群众月活动的重要意义；要精心组织，紧扣“牢记嘱托、感恩奋进，代表履职走在前”主题，把准活动要求、细化工作举措、分层明晰责任，按照区人大“一集中五结合”的要求，有序开展好人大代表接待群众月活动；要广泛动员，提高人大代表、群众参与率，进一步拓宽民意征集渠道，组织好建言献策，形成高质量的代表意见建议，有序回原选区报告履职情况，接受群众监督；要认真总结、加大宣传，进一步展示代表风采，彰显成效，形成全过程人民民主典型范例，打造好全过程人民民主实践基地。

会上，各镇、街道人大负责同志就“人大代表接待群众月”活动的谋划安排进行了交流。

区人大常委会办公室、人事代表工委、研究室负责同志，各镇、街道人大办负责同志参加会议。

【办公室】

市人大赴新北区开展党建示范点创建暨法规调研宣讲活动

8月17日，市人大机关党建示范点创建暨法规调研宣讲活动在龙虎塘街道立法联系点召开。市人大常委会副秘书长、机关党委书记高平出席活动并讲话。新北区人大常委会副主任、党组副书记杨金忠参加活动。

活动中，市人大法工委备案审查处处长李彦宣讲了《常州市人大常委会关于推行使用公筷公勺的决定》， 龙虎塘街道干部群众听取了市人大起草《常州市河道管理条例（草案）》《常州市生活垃圾分类管理条例（草案）》起草背景及主要内容。与会人员围绕规划建设、河道经费、分类投放、运输处置提出了很多宝贵的修改意见和建议。

杨金忠指出，立法工作正从专业化走向大众化，在基层召开立法征求意见很接地气，让法律法规更具有生命力。长期看本次征集的两项《条例（草案）》对美化城市、美化环境非常有必要，但实施的时候也要注意因地制宜。

高平指出，常州市人大常委会正全面推进“四个机关”建设，必须高点站位引领和推动人大立法、决定、监督和代表等工作。市人大到龙虎塘街道开展党建示范点创建暨法规调研宣讲活动，就是把机关党建工作与业务工作、与发挥好部门职能作用紧密结合起来。他希望，龙虎塘街道进一步发挥好立法联系点服务立法、推进守法、促进社会治理的“建言站、助推器、检测仪”作用，切实提高立法联系点的履职成效，保障地方立法真实反映民情、民意、民智、民心；希望人大机关的同志和龙虎塘街道的干部群众，在今后的工作、生活中，带头执行、模范遵守这三部法规，进一步做好推行使用公筷公勺、河道管理、生活垃圾分类管理等工作，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，以走在前、做示范的担当作为，奋力书写好中国式现代化常州答卷。

【龙虎塘街道】

基层掠影

区人大常委会调研魏村街道

全过程人民民主实践基地建设工作

8月24日上午，区人大常委会副主任季晓东，区人大常委会党组成员、环资城建工委主任夏志文等一行到魏村街道调研全过程人民民主基层实践基地建设工作。魏村街道党工委书记巢彬、人大魏村街道工委主任杨斐陪同调研。

调研组通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，详细了解了魏村街道全过程人民民主实践基地——“魏民茶社”建设和全过程人民民主实践重点项目推进工作情况。

季晓东指出，要高度重视全过程人民民主实践基地建设，认真领会全过程人民民主丰富内涵，把全过程人民民主实践基地打造成展示人民代表大会制度优势的平台和窗口；要注重工作创新、突出实践特色，把全过程人民民主落实到人大工作各方面各环节；要通过实践基地规范化运行、常态化接待，努力形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”。

【魏村街道】

龙虎塘街道召开第一届议政代表会第三次会议

8月18日下午，龙虎塘街道召开第一届议政代表会第三次会议。街道全体议政代表，全体党政领导、各局办、社区主要负责人参加会议。区人大龙虎塘街道工委主任钱炯主持会议。

会前，全体议政代表们视察了李大河幸福河湖项目、联东U谷·常州国际智慧谷项目、常州市红溪龙贝贝托育园，通过一路看、一路听、一路议，代表们看进展、看成效、看亮点，感受街道高质量发展的良好态势。

大会在庄严的国歌声中隆重拉开序幕，龙虎塘街道党工委副书记、办事处主任吴文博代表街道办事处作工作报告，通报了办事处2023年上半年工作情况及下半年工作计划。与会人员书面听取了街道半年度财政收支情况的通报、街道半年度生态环境情况的通报、街道重点民生实事项目进展情况通报。街道各议政代表小组对街道办事处半年度工作报告和其他三份书面审议报告进行了热烈的讨论，并向人大工委分别汇报了分组讨论情况。

钱炯通报了报告讨论情况。区委常委、宣传统战部部长，龙虎塘街道党工委书记陈瑛对大会取得圆满成功表示热烈的祝贺，向全体代表和列席会议的同志以及大会工作人员表示衷心的感谢，并代表街道党工委，对人大街道工委和全体议政代表提出三点期望：一要旗帜鲜明讲政治，向高而攀。要学习新思想，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，带头深入学习宣传党的二十大精神。要展现新作为，结合议政代表身份在工作战线和社会层面充分发挥力量，贡献才能。要奋进新征程。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，围绕新能源之都建设，持续扮靓“六张高新名片”，把街道各项工作放在全市、全区的格局中考量。二要全心全意谋发展，向实而行。要广泛凝聚各方力量，抢抓新能源之都建设、高铁新城建设等发展机遇，用好“朋友圈”等有利因素，积极推动街道发展。要全面加强调查研究，聚焦重大项目建设、生态环境保护、城乡面貌改善、教育医疗卫生、基层社会治理等群众关心的民生实事项目建言献策，共同找短板，齐力补短板。要切实强化监督检查，聚焦重大项目推进安排、年度目标任务完成、民生实事项目建设、财政收支规范管理、营商环境优化、就业就医就学等工作，综合运用多种手段开展监督、跟踪督办。三要奋力笃行勇争先，向心而行。要带头弘扬正能量，重视标杆导向力量，作好表率，弘扬社会正能量，激发、凝聚、传递起全社会的正能量，提振精气神、增强向上力，向正、向善、向心。要带头学习强能力，深学政治理论、精学专业知识，人大工委要着力丰富活动载体，积极组织开展培训、视察、座谈等活动，拓展代表履职的广度和深度。要带头履职显担当，既要低调务实不张扬，又要勇争一流不服输，推动街道高质量发展，让议政代表的工作成为一道靓丽的风景线。

【龙虎塘街道】

他山之石

浙江杭州富阳区人大：

村级述法一件事，民主法治润人心

党的二十大报告提出，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。近年来，富阳区人大坚持以习近平法治思想为指引，全面推动新时代法治乡村建设向纵深发展，在省内率先构建了“区、镇、村”三级述法制度，探索出一条具有富阳特色的民主法治建设道路。

法治村里一场“特别”会议

6月28日晚，彭家村村委会大楼前，不见村民们三五成群遛弯唠嗑的寻常景象，代之以一场前所未有的村级述法会。

这是富阳区人大为全面推进新时代法治乡村建设向纵深发展，探索建立的“村级述法一件事”工作机制，即村（社）两委干部每年向辖区内的各级人大代表（街道居民议事会成员）、村（居）民代表开展个人述法，并形成“述—问—评—改—用”的全链条闭环。眼下这场会议，正是这项机制的试点工作现场会。

位于富阳西北部的彭家村，是试点单位万市镇的第一大村，也是市级中心村，作为区级“四治融合”乡村治理试点村、省级民主法治示范村，试点工作现场会最终花落于此。杭州市人大常委会监察司法工委、富阳区人大、富阳区相关单位以及全区24个乡镇（街道）相关负责人观摩会议。

会前，镇人大代表响应区人大“大兴调查研究、扛起人大担当”的倡议，来到田间地头、口袋公园、村居小院中面对面征集关于村庄管理、美丽乡村建设、集体经济增收等各方面的意见，确保述法前充分衔接。

“我是彭立忠，担任彭家村党委书记、村委会主任，现在我向大会报告本人2023年半年度依法履职情况，请予审议……”

上台述法的村干部们围绕基层依法治理各方面，用通俗易懂的语言罗列出8项具体述法内容，包括法治文化建设、公共法律服务建设、重大事项依法决策及落实等方方面面的情况，向人大代表、村民代表报告个人学法、用法、守法的履职实际。

“村中留守独居老人较多，容易被不法分子钻空子，针对这种情况，村里打算怎么做？”

“一是依靠网格群，每周通过微信群、网格员入户等方式，宣传片区民警通报的相关案例，二是发挥法律顾问作用，结合主题党日活动，定期邀请法律顾问给村中老人专题讲课，三是和南新农商银行分理处沟通好，如果有老年人来转账，第一时间通知我们。”除了作述法报告，村干部们还现场解答代表们的提问，代表们则对述法满意度进行现场评议，评议结果实时发布。

“尽管已有心理准备，但是面对现场那么多观众进行讲述和回答提问，还是暗暗捏了一把汗，这次述法会督促我们要不断提升依法治村能力，在法治框架中想问题、做决策、办实事。”一名参与述法的村干部坦言。

激活法治乡村建设“代表因子”

会上，《杭州市富阳区“村级述法一件事”实施清单》正式发布，包含会前准备、时间安排、述法主体、报告内容、部门责任等10张清单，为推进“村级述法一件事”工作提供具体指导意见。

会议现场收集的问题被分门别类，针对简单的问题，村干部当场答复，针对较为复杂的问题则建立整改责任清单，经村务联席会议审核后提交至司法所、党政办进行联审，并予公示，在述法会后2个月内，村（社）书记需向乡镇（街道）人大主席团（居民议事会）反馈整改落实情况，从而有效落实了“述—问—评—改—用”的全链条闭环。

在这一过程中，各级人大代表（街道居民议事会成员）在述法活动前、活动中、活动后全程融入述法活动，并开展对问题整改落实情况的专项监督，充分发挥了各级人大代表在村级述法工作中密切联系群众、收集民意、监督推动的重要作用，法治乡村建设中的“代表因子”被有效激活。

“这是一次全过程人民民主的生动实践。”全程参加现场会的浙江大学光华法学院教授钱弘道评价说，“将法治、协商等工作议题下沉至基层单元，代表和群众问、村委干部答、村支两委改、人大代表督，充分体现了人民群众参与法治决策、法治管理、法治监督。”

截至今年7月中旬，万市镇16个村（社）都已完成今年的村级述法工作，累计1000余人次参与了述法会议，提出问题89条，收集意见建议42条，评议代表对基层依法治村（社）的平均满意度在98%以上，富阳区法治浙江社会满意度连续四年位居全省前列。

根据富阳区委依法治区办和富阳区人大办联合印发的《全面推行“村级述法一件事”工作的指导意见（试行）》，全区所有村（社）均需在每年11月组织召开述法现场会。富阳区人大还将“村级述法一件事”工作列入人大常委会年度听取和审议法治政府建设情况的一项重点内容并加强监督，乡镇（街道）人大将该项工作列入年度主席团监督计划。

从“盆景”走向“风景”

在老百姓身边践行全过程人民民主，在最后一公里建设法治社会，法治理念逐渐在富阳基层开花结果。

“以往面对美丽乡村建设中拆整不力而导致整体进度偏慢的问题，村干部总会采取‘蛮横硬’的处理方式，如今，村干部学会依法依规解决此类群众问题，各创建村拆整率均达到100%。”万市镇镇长王奇峰表示，“村级述法一件事”工作强化了村（社）干部的法治思维与能力，扭转了他们的工作作风。

“在我们农村，造房子是大事情，邻里之间也常因为住房问题起纠纷，这次述法会上村干部现场回答了如何依法处理这类问题，让我明白了解决问题用法、化解矛盾靠法的重要性，心里就有底了！”在参会的村民代表楼永春看来，这次述法会也是一堂生动的全民普法宣传课。据悉，2021年至今，富阳区、镇、村三级累计调处矛盾纠纷17455件，调处成功17382件，成功率高达99.6%。

“村级述法一件事”既是党委全面领导、政府依法行政、人大依法监督在基层的具体表现，也是法治工作公平正义的基层保障，成为基层法治建设的一项创新实践。目前，富阳区已创建全国民主法治示范村3个、省级民主法治示范村47个，各级人大代表积极担任农村法律明白人、法治带头人。

“下一步，富阳区人大将以‘村级述法一件事’为载体，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，传承和弘扬‘浦江经验’，进一步发挥代表作用，筑牢法治‘最强根基’，推动‘村级述法一件事’从万市‘盆景’走向全域‘风景’。”富阳区人大常委会副主任胡志明表示。

来源：浙江人大网

【研究室】

工作速递

8月1日，王宇伟主任参加区党政联席会议。

8月1日，党组成员范春苟赴三井街道调研全过程人民民主实践基地建设工作。

8月1日，王宇伟主任参加区党工委暨区委常委会会议。

8月1日，王宇伟主任、杨金忠副主任、季晓东副主任、刘金曙副主任和党组成员范春苟参加区工委（扩大）会议暨区委五届六次全体会议。

8月2日，杨金忠副主任和党组成员范春苟赴新桥、三井街道调研2023年度上半年民生实事项目推进情况。

8月4日，党组成员范春苟赴罗溪镇调研全过程人民民主实践基地建设工作。

8月7日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

8月8日，王宇伟主任和沈春英副主任调研全区2023年度上半年民生实事项目推进情况。

8月8日，杨金忠副主任调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月9日，王宇伟主任参加全区新一轮太湖综合治理暨省级生态环境保护督察整改推进会。

8月10日，常委会全体领导参加区“清风护航 高新华章”优化营商环境大会。

8月10日，杨金忠副主任和党组成员范春苟赴奔牛镇调研2023年度上半年民生实事项目推进情况。

8月10日，沈春英副主任参加2023年常州市人大“人大代表接待群众月”活动部署会。

8月11日，常委会全体领导调研新能源产业项目招引情况。

8月11日，王宇伟主任参加区四套班子退休领导情况通报会。

8月11日，沈春英主任调研科创体系建设工作情况。

8月14日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

8月15日，沈春英副主任赴孟河调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月15日，刘金曙副主任赴新桥街道调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月15日，季晓东副主任和党组成员夏志文参加《常州市生活垃圾分类管理条例（草案）》征求意见座谈会。

8月16日，沈春英副主任赴春江街道调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月16日，季晓东副主任和党组成员夏志文参加《关于整体提升高铁新城核心区域能级的思考和建议》课题座谈会。

8月17日，杨金忠副主任赴龙虎塘街道开展支部联建活动。

8月18日，王宇伟主任参加全区医师节走访慰问暨庆祝大会。

8月21日，区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

8月21日，杨金忠副主任接待接待全国开发区人大研究会。

8月22日，王宇伟主任和刘金曙副主任参加《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定（草案）》征求意见座谈会。

8月23日，刘金曙副主任调研行政事业性国有资产管理情况。

8月23日，季晓东副主任和党组成员夏志文赴西夏墅镇调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月23日，召开区五届人大常委会第二十二次主任会议。

8月24日，沈春英副主任赴孟河镇开展工作调研。

8月24日，季晓东副主任和党组成员夏志文赴魏村街道调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月24日，沈春英副主任参加2023年“人大代表接待群众月”活动部署会。

8月25日，沈春英副主任赴薛家镇调研全过程人民民主实践基地建设推进情况。

8月25日，王宇伟主任和沈春英副主任接待如皋市人大常委会来区考察。

8月28日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

8月28日，沈春英副主任参加“‘薪火向善’聚力同行”——新北区慈善工作现场推进会暨新桥街道慈善品牌发布仪式。

8月30日，常委会全体领导参加区级机关“慈善一日捐”集中捐赠仪式。

8月30日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会、区委国安委会议。

8月31日，召开区五届人大常委会第二十三次主任会议；召开区五届人大常委会第十二次会议。