履职风采

区五届人大常委会举行第二十六次主任会议

11月22日，区人大常委会召开第二十六次主任会议。会议讨论了区五届人大常委会第十四次会议议程（草案）。

会议听取了区委组织部和人事代表工委人事提名说明。

会议讨论了《常州市新北区人民代表大会常务委员会关于打造人大践行全过程人民民主区域样板的决定（草案）》《关于召开常州市新北区第五届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》和《常州市新北区人民代表大会议事规则（草案）》。

【办公室】

区五届人大常委会举行第十四次会议

11月23日，新北区五届人大常委会第十四次会议举行。区人大常委会主任王宇伟，副主任季晓东、刘金曙、沈春英，党组成员范春苟、夏志文以及区人大常委会组成人员共28人出席会议。

会议听取和审议了区政府关于代表建议、批评、意见办理工作情况报告。区五届人大二次会议期间和闭会期间，区人大代表围绕全区经济社会发展和人民群众关心的重大事项，提出建议116件，目前已经全部办结，代表满意率达到100%。会议认为，代表建议工作取得了良好效果，主要表现为“提出高质量”“办理高质量”“结果高质量”。会议要求，要提高政治站位，尊重代表主体地位；要增强法治意识，依法履职尽责；要牢记执政理念，促进工作落实。

会议听取了部分市人大代表履职情况的报告。

会议听取了部分员额法官、检察官履职情况报告并开展满意度测评。

会议审议并表决通过了《常州市新北区人民代表大会常务委员会关于打造人大践行全过程人民民主区域样板的决定》《关于召开常州市新北区第五届人民代表大会第三次会议的决定》。

会议听取了《常州市新北区人民代表大会议事规则（草案）》的说明，并对草案进行了审议。

会议听取和审议了区政府关于“十四五”规划纲要中期评估报告。会议认为，“十四五”规划纲要实施以来，区政府及各部门加强规划宣传引导，明确目标任务分工，强化专项规划支撑，注重配套政策创新，狠抓重大项目建设，完善规划实施体系，切实保障规划落实落地，全区创新发展动力更加强劲、协调发展路径更加清晰、绿色发展导向更加鲜明、开放发展优势更加凸显、共享发展水平更加充分，“十四五”规划纲要的实施情况顺利达到阶段性目标。

会议听取和审议了区政府关于2023年区级政府投资计划等调整方案的报告，审查了2023年区级政府投资计划等调整方案，作出了关于批准2023年区级政府投资计划等调整方案的决定。

会议听取和审议了区政府关于2023年1-9月份预算执行情况及区本级预算调整方案的报告，审查了2023年区本级预算调整方案，作出了关于批准2023年区本级预算调整方案的决定。

会议还决定了人事任免事项。

区委常委、副区长樊烨，区监委负责同志，区法院、检察院主要负责同志，各镇、街道人大负责同志，部分市、区两级人大代表列席会议。

【办公室】

新北区召开人大代表“一号建议”专题督办会

11月8日，区委书记周庆召开专题督办会督办人大代表“一号建议”办理工作。

在新北区五届人大二次会议上，由乔辰云等17位代表提出的《关于集体土地入市工作的相关建议》，被确定为“一号建议”。

作为主要承办单位，区自然资源和规划分局夯实基础，调查分析摸清集体建设用地资源家底；狠抓关键，深入调研明晰企业和政府的真实诉求；强化保障，顶层设计理顺保留建筑入市政策路径。下一步，新北区还将以自然资源部低效用地再开发和第二批农村集体经营性建设用地入市两个试点为契机，以全力打造“四个一万亩”规划空间为引领，积极探索新路径、新做法，切实盘活存量低效用地，提高土地开发利用效益，促进乡村振兴和城乡融合发展，为高水平展现中国式现代化的新北蓝图作出新的贡献。

针对“一号建议”办理所面临的困难和问题，与会领导和相关部门负责人进行了座谈交流，为建议的高质量办理明确了方向。

周庆强调，推进集体土地入市，必须保持定力、凝聚共识。农村集体经营性建设用地入市是推动乡村振兴战略的有力举措，作为全区“四个一万亩”产业空间的重要组成部分，集体土地入市是西北部乡镇土地提质增效的主攻方向之一，可以产生“农民收入增加、集体经济壮大、农村面貌改善、产业转型升级”四者相得益彰的效果。

推进集体土地入市，必须讲求方法、循序渐进。要先易后难，提前做好“功课”，从推进难度较小的地块入手，集中精力进行攻坚突破，做到谋定后动、动则必成，形成示范效应；要先点后面，以孟河镇为试点，为全区集体土地入市积累经验、作出示范；要先急后缓，把集体土地入市与安全环保工作有机结合起来，实现高质量发展与高水平保护的良性互动。

推进集体土地入市，必须系统谋划、统筹推进。政策制定既要稳妥审慎，也要鼓励创新。在抓住“两项前置条件”，紧盯“三项负面清单”的基础上，充分发挥“四敢精神”，大胆探索、创新实践。问题化解既要勇于担当，也要善于作为。以最低成本、最大担当、最快速度推动问题解决，在实干中锤炼大局意识、专业能力和过硬作风。板块部门既要各负其责，也要密切配合，共同把集体土地入市这一实事办实、好事办好。

区人大常委会主任王宇伟，副区长、魏村街道党工委书记巢彬参加会议。

新北区召开人大代表“二号建议”专题督办会

11月10日，区党工委（区委）副书记、区长石旭涌召开专题督办会督办人大代表“二号建议”办理工作。

在新北区五届人大第二次会议上，由周舟代表提出的《关于开展托幼一体化的建议》，被确定为“二号建议”。

作为主要承办单位，区卫健局深入贯彻落实上级有关文件精神，大力推动普惠托育服务体系建设，持续扩大普惠托育服务供给，满足3岁以下婴幼儿家庭照护服务需求。截至10月底，全区有托育机构82家，可提供托位数4040个，每千人口托位数4.4，其中备案机构达51家，每千人口托位数和备案数均为全市第一。下一步，新北区将认真贯彻实施“三年行动方案”，继续以高质量推进“托幼一体化”为目标，深化扩面提质工程，构建内生发展路径，保障“托有所育”，努力打造“幼有善育”的新北模式，更好地惠泽民生，真正把民生实事办到群众心坎上。

针对“二号建议”办理所面临的困难和问题，与会领导和相关部门负责人进行了座谈交流，为建议的高质量办理明确了方向。

石旭涌指出，要加强有序规划。坚持以幼儿园向下延伸招收2-3岁婴幼儿为主的托幼一体服务，通过新建、改扩建增设托班，达到收托的空间功能；对规划新建的幼儿园，将托班数按照一定比例纳入幼儿园设计规划配套建设之中，同步配建、同步验收、同步使用；扩大以社区为主阵地的普惠托育设施建设，支持幼儿园或优质民营机构在社区建设嵌入式、分布式、小型化的普惠托育服务设施，为群众提供“就近托”；引导鼓励用工数量多、托育需求大的企业在工作场所为职工提供福利性托育服务，解决职工群众生育、养育的后顾之忧。

要加强规范发展。加强存量机构管理，通过共同会商、专家咨询、第三方认证等途径，处置存量房屋和设施改造中规划、消防安全等问题；规范从业人员管理，按照有关规定，明确各类托育机构的人员配置要求，规范劳动聘用关系、社保缴纳、任职资格、人员聘用标准、培训要求等方面的管理；健全政府监管机制，压实属地责任，定期开展督查行动，确保托育机构安全有序开展服务；接受人民群众监督，加强对托育机构的安全监管，全面推进托育服务规范化经营、高质量发展。

要加强引导提升。创新托育模式，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多元化托育服务，积极探索进社区、进企业等多场景托育模式，让广大群众享受到更加优质、便民、平价的婴幼儿托育服务；提升托育品质，制定托育服务的标准和规范，加强师资培训，确保托育机构资质合法、服务优质；加强品牌建设，将优质幼儿园的影响力拓展到更多家庭，逐步培育一批品牌优势明显的托幼一体化的公办和民办教育服务机构；加大宣传力度，积极宣传幼儿托育民生实事政策，营造婴幼儿照护服务友好的社会环境，不断提高人民群众的知晓率和满意度。

区人大常委会副主任沈春英参加会议。

【人事代表工委】

新北区全国、省、市三级人大代表视察武进区

11月21日，在新北区的全国、省、市三级人大代表前往武进区就经济社会发展情况开展集中视察活动。

市人大常委会主任白云萍，市人大常委会副主任韩九云，区委书记周庆，区人大常委会主任王宇伟，区党工委委员、区委常委、纪（工）委书记、区监委主任纪海平，区委常委、政法委书记、孟河镇党委书记徐雪春参加视察。市委常委、武进区委书记、武进国家高新区党工委书记乔俊杰陪同视察。

观摩学习拓思路，交流经验谋发展。人大代表们集中视察了常州大运河工业遗产展览馆、移远通信模组智能制造基地和西太湖国际露营岛，通过实地察看、听取介绍，详细了解武进区经济社会发展情况和具体经验做法。

当前，武进区上下正深入贯彻落实常州“532”发展战略，抢抓“两湖”创新区历史性机遇，聚焦“新能源之都”建设，满怀豪情建设长三角最美湖湾城。

常州大运河工业遗产展览馆依托中车戚墅堰机车有限公司原动力车间改建而成，占地面积2600平方米。展馆以时间为脉络，主要展示了常州工业的发展变迁，大运河沿线星罗棋布的38处工业遗产点串珠成线，呈现了常州“工业明星城市”的故事。

常州移远通信模组智能制造基地项目是2023年常州市重大项目，位于武进国家高新区，由常州移远通信技术有限公司建设运营，项目自2021年启动建设，总投资30亿元，现已竣工投产。作为全球领先的5G、LTE/LTE-A、NB-IoT、GSM/GPRS、WCDMA/HSPA（+）和GNSS模组供应商，移远通信立足移动通信模组领域近十年，产品广泛应用于无线支付、车载运输、智慧能源、智慧城市、无线网关、工业应用、医疗健康和农业环境等众多领域，常州基地通过智能化制造系统提高生产质量和成本控制能力，为全球市场物联网终端提供通信模组解决方案。

常州西太湖国际露营岛项目位于西太湖揽月湾东岸线，总规划面积300亩，围绕“露营+”的运营模式，以自然原生态为基底，配套露营装备租赁、露营活动举办、露营野趣餐食等，通过多样化的媒介形式凸显城市露营野趣肌理，满足“两湖”创新区新生代青年群体时尚生活方式的需求，打造集休闲野趣、轻奢乐享的城市露营IP和时尚微度假多元体验目的地。

【人事代表工委】

基层掠影

市人大常委会评审组赴龙虎塘街道

开展市十佳示范型“人大代表之家”评选活动

11月20日，市人大常委会副主任方国强带领评审组来到龙虎塘街道，开展市十佳示范型“人大代表之家”评审调研活动。新北区委常委、宣传统战部部长、街道党工委书记陈瑛，新北区人大常委会副主任沈春英，龙虎塘街道党工委副书记、办事处主任吴文博，人大街道工委主任钱炯参加活动。

评审组实地查看龙虎塘街道“人大代表之家”，重点了解“人大代表之家”建设、管理、运行情况。评审组指出“人大代表之家”作为代表联系群众的载体平台，必须按照标准化、规范化、信息化高标准建设，优化和拓展代表履职平台的功能和内涵，把“人大代表之家”建设成为代表联系群众的“连心桥”、汇集群众建议的“民意窗”、议政督政的“监督站”、政策法规宣传的“大课堂”。

龙虎塘街道现有市人大代表3人，区人大代表22人，议政代表45人。建成一“体”两“翼”六“支点”代表履职平台矩阵，构建两翼齐飞，六大支点新格局，由街道“人大代表之家”统领，民生“家”和产业“家”辅助，社区六“站”协同作战，实现代表履职平台全覆盖。街道“人大代表之家”与“秋白书苑”载体共建共享，设有“代表讲堂”“代表听吧”“代表学习加油站”“代表风采展示区”等，是街道全力打造的群众幸福“加油站”、文化“新坐标”。

龙虎塘街道将进一步立足发展大局，在“人大代表之家”建设和运行管理机制上下功夫，着力提升“代表之家”发挥作用的空间，不断发掘“代表之家”潜在的职能，为助推街道经济社会持续高质量发展作出新贡献！

【龙虎塘街道】

他山之石

福建福州：探索发展全过程人民民主新路径

“你们安心工作，送菜的问题人大帮忙协调好了，现在朴朴的送货员能直接把东西送到家，我不用出门就可以买到新鲜的菜，做饭可方便了！”家住福州市闽侯县荆溪镇的张阿姨与回乡探亲的子女高兴地分享生活中可喜的变化。

3月，荆溪镇人大代表吴敏莺了解到，许多像张阿姨一样生活在福州近郊乡镇的群众迫切希望本地电商能够扩大配送范围，实现“足不出户，鲜菜上门”的便利生活。她旋即到福州全过程人民民主实践中心提出“关于协调朴朴配送上门的建议”，仅用14天就打通了生鲜下乡到户的“最后一公里”。

这是福州通过试点建设全过程人民民主实践中心，延伸并闭合民意收集办理和民智汇集应用链条，探索发展全过程人民民主“福州路径”的一次生动实践。

创新建设实践中心，整合资源提高效能

紧邻闽侯县闽都民俗园南门，有一座青砖黛瓦红木的两层古式小楼，这里是福州市、闽侯县两级人大联合打造的吸纳民意、汇集民智的全新平台——福州全过程人民民主实践中心。

为大力发展全过程人民民主，福州全过程人民民主实践中心探索整合基层立法联系点、人大代表之家、行业人大代表联络站、人大代表联系群众活动室等各类“双联系”载体，创新性设立了“民情茶话室”、“民主议事室”、“人民讲堂”、“人大代表联系台胞服务点”等平台，兼具信息发布、民意征求、民主参与、人大协商等功能。同时，安排市、县两级人大工作机构与人大代表轮流进驻中心接待群众，为人民群众“一站式”行使知情权、参与权、表达权、监督权敞开大门。

不少当地游客在民俗园游玩的间隙，步入实践中心参观，来到民情茶话室与值守人员攀谈，潜移默化间传递着最鲜活的社情民意。

“以各级人大代表为‘细胞’，以各类吸纳民意汇集民智平台为‘组织’，通过实践中心聚合成一个完整的‘器官’，在发展全过程人民民主的功能和功效上，实现‘1+1>2’的蝶变跃升。”福州市人大常委会人代室主任张文胜介绍了实践中心设立的目的和初衷。

主动设置民主议题，打响“两评”工作品牌

建是基础，用是关键。近期，市、县两级人大联合在实践中心“人民讲堂”举行活动，介绍“评议基层单位”和“评选人民群众最满意的十件实事”两项工作的进展情况。

这两项工作可追溯至20世纪90年代，时任福州市委书记、市人大常委会主任的习近平同志亲自主持推广了“人民代表评议基层所站廉政建设”和“评选市民最满意的十件实事”活动。

如今，这两项传承了30余年的工作品牌，与新诞生的实践中心彼此融合。针对“评议”涉及的公安派出所、便民服务中心、城管中队等6类基层单位，实践中心不定期邀请县、街道两级所站负责同志前来参加座谈或组织专场活动，面对面听取代表和群众的意见建议。为了“评选”出人民群众真正满意的实事项目，福州市人大建立了“三上三下”协商机制，在每一轮的协商中，实践中心都会组织“双联系”、代表与部门座谈等活动，发挥了重要的平台载体作用。

“此外，我们还将围绕明年的立法、监督等议题，以实践中心为依托开展更多民意征集活动，推动各类民主议题‘飞入寻常百姓家’。”张文胜说。

建立“民呼我应”闭环，办好每一件民情民意

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

突出问题导向，市、县、街道为实践中心配套建立了民情民意台账登记、每周举行例会分析研判、分渠道转办交办等机制。当吴敏莺代表提交建议后，实践中心立即转办交办，由闽侯县人大常委会主任会议研究，县人大有关负责人牵头召集居民代表、电商负责人和政府相关部门协商，在企业优化服务、政府加强支持、居民理解配合等方面达成共识。

实践中心闽侯工作组组长林玲介绍，为保证实践中心高效运转，市、县两级人大均建立了专班。县人大常委会每周听取县专班工作汇报，能解决的马上就办，超出县级能力范畴的立即转交市人大研究办理，并由专人及时向代表或群众反馈办理情况。

为了进一步推动“民意”变为“满意”，今年福州市人大常委会还创新建立了人大代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制。针对包括实践中心在内的各种渠道收集到的人民诉求，经会商研判后，经由转化闭会期间代表建议、转报党委政府作为决策参阅、转化人大信访件处置、由市人大常委会领导牵头协调落实四种渠道予以推进解决，进一步延伸了接地气、察民情、聚民智、惠民生的触角，用实实在在的暖民心行动，践行全过程人民民主的深刻内涵。     

【研究室】

工作速递

11月1日，杨金忠副主任参加“十年坚定‘未’爱同行”第43次检察开放日。

11月1日，召开区人大常委会主任办公会议。

11月1日，王宇伟主任和沈春英副主任接待南京市的全国人大代表来常调研考察。

11月2日，沈春英副主任参加市人大常委会专题学习会。

11月3日，沈春英副主任调研市人大“十佳示范型”人大代表之家创建情况。

11月3日，党组成员范春苟调研奔牛镇和新桥街道全过程人民民主基地及案例打造情况。

11月6日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月6日，党组成员范春苟调研春江、魏村街道全过程人民民主基地及案例打造情况。

11月8日，刘金曙副主任督办财经口人大代表建议承办情况。

11月9日，王宇伟主任和党组成员夏志文参加“一号建议”督办会——“关于集体土地入市工作的相关建议”。

11月9日，党组成员范春苟接待市人大研究室来区调研。

11月10日，王宇伟主任参加全省立法工作会议。

11月10日，杨金忠副主任和沈春英副主任参加“二号建议”督办会——“关于开展托幼一体化的建议”。

11月10日，王宇伟主任参加区主题教育案例解剖式调研。

11月11日，召开区委理论中心组（扩大）学习会。

11月13日，召开区人大常委会主任办公会议。

11月13日，刘金曙副主任走访财经工委委员。

11月14日，王宇伟主任参加市人大常委会主题教育专题党课。

11月14日，召开区人大机关2024年工作思路研讨会。

11月14日，党组成员范春苟接待上海市嘉定区人大工作研究会来区考察。

11月15日-16日，王宇伟主任参加全省开发区人大工作推进会。

11月16日，王宇伟主任参加区委理论学习中心组学习会。

11月17日，王宇伟主任、沈春英副主任和党组成员范春苟接待武进区全国、省、市三级人大代表来区视察调研。

11月17日，王宇伟主任参加区主题教育案例解剖式调研。

11月17日，党组成员范春苟调研滨开区和孟河镇全过程人民民主基地及案例打造情况。

11月20日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月20日，沈春英副主任参加常州市十佳示范型人大代表之家评审会。

11月21日，王宇伟主任参加新北区全国、省、市三级人大代表视察。

11月21日，刘金曙副主任参加市人大调研新北区2023年经济运行和2024年目标任务安排情况座谈会。

11月21日，召开全区基层人大工作思路研讨会。

11月22日，王宇伟主任参加省直常州组、南通组的省人大代表会前集中视察。

11月22日，召开区五届人大常委会第二十六次主任会议。

11月22日，王宇伟主任、季晓东副主任、刘金曙副主任和党组成员夏志文视察全区“四个一万亩”完成情况。

11月23日，召开区五届人大常委会第十四次会议。

11月27日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月28日，刘金曙副主任调研新北区2022年度本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况。

11月28日-29日，常委会全体领导赴基层社区授主题教育专题党课。