10月23日上午，区五届人大常委会举行第三十七次主任会议。

会议听取区委社会工作部副部长、信访局局长苏惠受区政府委托所作的《关于新北区信访工作情况的报告》。会议认为，区政府认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把握好新时代信访工作原则和要求，完善信访工作责任体系，积极落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，全区信访工作呈现出一系列积极可喜变化。

为进一步推进全区信访工作效能，营造更加安全稳定的社会环境，会议建议：

一要提升工作责任感。坚持和加强党的全面领导，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。自觉把信访工作放到区委区政府工作大局中谋划推进。坚守人民情怀，坚持底线思维，在维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定等方面发挥更大作用。健全完善党领导下的信访工作体制，充分发挥区信访工作联席会议统筹协调、整体推进和督促落实的职责作用，构建党委高度重视、政府组织落实、信访工作推进、各方齐抓共管的工作格局。

二要把牢工作人民性。坚持以人民为中心，始终保持党和政府同人民群众的密切联系，进一步畅通信访渠道，拓展倾听群众呼声的工作载体和平台，保障群众意见有地说、有人听、有人管。坚持把党员干部下访和群众上访结合起来，打通基层信访“堵点”。落实《信访工作条例》工作要求，进一步规范和完善信访事项办理程序，及时高效解决问题，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻。充分践行全过程人民民主，广泛收集社情民意，切实把信访工作做到群众心坎上。

三要增强工作执行力。抓牢基层组织建设，找准信访工作融入基层治理的结合点、切入点，定期开展矛盾风险隐患大排查，通过认真分析研判，强化源头治理。清单式管理突出信访问题，及时疏导调解，着力消除各类不稳定因素。加大信访问题化解力度，对初信初访认真调查、及时解决，对重复信访事项主动约访、带案下访，集中力量解决复杂难题，着力减少信访存量。多点布局关键节点信访维稳工作，做好重点人员稳控和处置工作，坚决避免发生越级上访、群体上访等情况。

会议听取区生态环境局副局长钱伟忠受区政府委托所作的《关于新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动方案推进情况的报告》。会议认为，近年来，区政府深入贯彻中央对太湖治理的新定位、新要求，坚决担负起“上游担当”，将太湖综合治理作为生态文明建设的“一号工程”，全面落实省太湖水污染防治条例，全力推进“1+8”专项行动方案实施，从污染治理到生态修复，整体情况稳中向好，有力守护了太湖流域的碧水安澜。

就进一步推进“1+8”专项行动，持续改善太湖流域水生态环境质量，会议建议：

一要进一步提高组织化程度。要严格执行省太湖水污染防治条例以及水污染防治相关法律法规，学习浙江治水经验，坚持系统谋划、高位推动、久久为功，切实发挥领导小组综合协调组和各工作专班的作用，加强部门协同和区域协同，建立高效运行的专班工作机制。各板块在抓好本区域治理工作的同时，要牢固树立流域治理观念，积极开展跨地区合作，提高治理效能。各部门在开展重点攻坚的同时，要强化系统治理理念，密切工作联系，开展联合攻关，并加强对板块的技术指导。要有效发挥河湖长制制度优势，持续优化河湖长制工作机制，完善河湖长责任清单、工作清单和考核办法，不断增强河湖长在统筹推进水环境治理方面的能动作用。

二要进一步加大项目推进力度。区政府和相关部门要切实履行主体责任，认真对照年度目标任务进一步细化分解，倒排进度狠抓项目推进。对于已经治理完成的项目要落实长效管护措施，确保治理成效。要抓好项目服务保障，帮助协调解决项目前期手续办理、资金筹措、要素保障等各类问题，确保项目按时有序推进。要加强目标考核提高计划的严肃性，对于不能按期完成或完成质量不高的项目要说明具体原因，制定详细整改措施。

三要进一步增强科技治污能力。要加强太湖治理的技术创新，积极开展与科研院校的合作，引进先进技术参与治理工程，持续压降治理成本，联合攻坚治理难题。要推动企业主导的产学研深度融合，共建环保产业创新中心，加大绿色高效环保技术装备和产品供给。要大力发展循环经济，积极培育相关产业链和应用市场，不断拓展资源化利用产品的应用渠道，加快形成太湖治理社会效益和经济效益双赢的新局面。

会议听取区财政局局长王建军受区政府委托所作的《政府债务管理情况报告》。会议认为，政府债务是财政预算和财政政策的重要内容，是宏观调控的重要手段。近年来，上级对政府债务的管控越来越重视，要求也越来越高。当前，我区政府债务管理总体规范有序，但也存在政府债务规模总量较高、增长较快等问题。

就进一步强化政府债务管理工作，会议建议：

一是健全政府债务管理机制。要建立全口径地方债务监测监管体系、防范化解隐性债务风险长效机制，健全部门之间的工作协调机制，加强数据信息共享应用，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。严格按照批准的债务限额举债，不得超限额新增债务，确保债务规模始终处于可控范围。进一步加强对债券项目的前期论证和后期监管，提高项目质量和资金使用效率，确保每一笔资金都用在刀刃上，发挥出最大效益。严格落实债务管理责任，对违规举债、债务资金使用不当等行为严肃追究相关责任人的责任，确保政府债务管理规范有序。

二是防范化解地方债务风险。要根据全区各版块债务情况，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。列入风险预警范围的债务高风险地区，要积极采取措施，逐步降低风险。债务风险相对较低的地区，要合理控制债务余额的规模和增长速度。建立科学的政府债务偿还机制，合理制定债务化解方案，细化偿债举措，稳步推进政府债务化解。

三是着力增强抵御风险能力。要进一步完善政府债务管理，保持稳增长与防风险两手抓，以高质量发展增强抵御风险能力。把增加财政收入、增强偿债能力作为防范和化解政府债务风险的根本保障。在合力把控政府债务的同时，积极谋划带动性强的项目，推动产业升级，提高区域竞争力，努力培植财源，同时促进投资和消费，优化财政收支结构，实现经济社会发展的良性循环，为举债提供更强的偿还保障。