第4期

（总第162期）

 新北区人大常委会办公室               2024年4月29日

履职风采

区五届人大常委会举行第三十一次主任会议

4月24日上午，区五届人大常委会举行第三十一次主任会议，听取区政府专项工作报告。

会议听取区应急管理局局长徐俊同志受区政府委托所作的《新北区粉尘涉爆和“厂中厂”治理排查整治情况报告》。会议认为，今年以来，区政府深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，有序有力开展粉尘涉爆专项整治，大起底排查企业信息，全覆盖开展专项核查，全力消除事故隐患；“一企一策”深化“厂中厂”治理，找准重点出台治理方案，多措并举提高监管效能，“先点后面”选树示范企业，切实提升本质安全水平，有力保障了区域安全形势持续稳定。

就进一步推进安全生产治理体系和能力现代化，用心做好安全生产各项工作，会议建议：

一要筑牢红线意识，切实增强安全发展理念。牢固树立科学发展、安全发展理念，深刻认识粉尘涉爆和“厂中厂”治理排查整治工作的艰巨性和必要性，以治理排查整治工作的确定性消除安全生产风险隐患的不确定性。创新形式、丰富内容，加强安全生产法律法规宣传教育，提升从业人员、社会公众的法治意识、责任意识、事故防范意识和自我保护能力。加强企业负责人教育培训，切实提高企业安全生产意识。

二要完善制度机制，着力深化隐患排查治理。建立完善粉尘涉爆企业排查工作机制，依据排摸情况分门别类、分类施策，确保整治工作无盲区、全覆盖。加强执法监管，确保重大安全隐患动态清零、“三违”行为整改到位。创新“厂中厂”治理方法，针对存量，紧抓“房东主体”关键点，按照“关停取缔一批、规范达标一批、更新改造一批”要求开展综合治理；针对增量，要坚持“先评后租”，强化源头管控，杜绝发生较大影响事故。

三要健全防控体系，不断加强安全生产监管。形成安全隐患整改“闭环”，建立问题清单、责任清单、整改清单，完善工作机制，确保风险排查不留死角、责任落实不留空白、管控措施常态长效。强化责任意识，压紧压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体、员工岗位“五个责任”，打通责任落实“最后一米”，确保整治取得实效。加强示范企业宣传推广，既抓先进又抓落后，做到淘汰一批、培育一批、整合一批、提升一批，倒逼产业转型升级，促进行业规范提升。

会议听取区城管局副局长李伟同志受区政府委托所作的《新北区“城市大管家”和城市长效管理运行情况报告》。会议认为，自2022年“城市大管家”模式实行以来，区政府和有关职能部门不断强化“以人民为中心”的发展思想，锚定建设“强富美高”新常州目标，进一步完善城市长效综合管理机制，推进智慧化平台共建共享共用，着力解决城市管理突出问题，推动城市治理模式创新、治理方式改进、治理体系完善，健全共建共治共享的社会治理制度，不断提升社会治理效能和人居环境质量，百姓获得感不断提高。

为实现“秀美高新 智汇宜居”的美好愿景，履行“精管善治 城市向新”的庄严使命，提升“秀美高新”名片的吸引力和竞争力，会议建议：

一要进一步提高思想站位，区政府要全面落实习近平总书记“城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示和重要论述精神，不断强化“以人民为中心”的发展思想，锚定建设“强富美高”新常州目标，匠心打造“秀美高新”名片，把城市长效管理作为重要的民生工程和发展工程，在提升城市长效管理水平过程中不断增强群众获得感、幸福感。

二要进一步聚焦突出问题，推动城市管理能力提档提效。深化改革，厘清事权划分和职责边界，落实工作责任，强化融合联动，理顺城市管理体制；源头管控，精心规划、精致建设，推进规建管衔接；攻坚克难，从供给需求上下功夫，破解群众反映强烈的难点问题；夯实基础，提升城市治理能力，实现管理人员、管理工具、管理方式的现代化。不断发挥“城市大管家”平台作用，常态推进城市长效化管理，让城市运行的每一天都经得起群众检验。

三要进一步讲究方式方法，凝聚城市长效管理的强大合力。树立“一盘棋”思想，处理好运动式管理和常态化管理、严格执法和便民服务、有序管理和市场繁荣的关系，加强协作协同，改进工作方式，合力推进管理提升。突出问题导向，牢固树立“发现不了问题是最大的问题”意识，建立健全及时发现问题、有效解决问题的闭环机制，奔着问题去、盯着问题改，集中力量解决突出问题，努力提高全区城市长效管理工作水平。

【办公室】

区人大常委会调研新北区国有自然资源资产管理工作

4月11日上午，区人大常委会副主任、党组成员季晓东率队调研新北区国有自然资源资产管理工作。区委常委、副区长樊烨，区自然资源和规划分局局长薛学虎参加调研。

季晓东一行首先现场察看了新孟河(西夏墅段)沿线植树造林湿地小区创建、沿江片区(孟河镇及魏村街道)国土空间生态整治项目情况，详细了解当前林地、湿地保护要求，全区国土生态整治推进进度等。

随后，调研组召开座谈会，专题听取全区国有自然资源资产管理工作汇报，充分了解国有自然资源资产概况、结构分布、保护利用、资产管理等有关工作推进落实情况。

【办公室】

区人大常委会调研全区农业农村工作情况

4月23日，新北区人大常委会主任、党组书记王宇伟带领区人大常委会全体领导专题调研全区农业农村工作情况，常州高新区管委会副主任张超、新北区农业农村局高栋陪同调研。

王宇伟一行先后察看了未米生物科技（江苏）有限公司、孟河镇双亭片高标准农田项目、常州市孟河双峰中草药科技有限公司，详细了解生物技术和精准育种在农业上的研究、转化和应用以及全区高标准农田建设和中草药新品种培育情况。

王宇伟对全区农业农村工作予以肯定，并指出要认真贯彻落实关于“三农”工作的各项决策部署，坚持不懈夯实农业基础，加快推动“三农”工作高质量发展，全面推进乡村振兴。

【办公室】

       区人大常委会调研法检专项工作情况

4月26日-28日，区人大常委会副主任、党组副书记杨金忠带队分别赴区人民法院、区人民检察院开展专题工作调研。

4月26日，调研组赴常州高新区（新北区）“一站式”轻罪治理中心专题调研轻罪治理工作。通过实地走访调研、现场观摩听证会，详细了解新北区检察院推进轻罪治理工作的探索与实践。在随后的座谈会上，新北区检察院党组副书记、副检察长符冰言全面汇报了新北区检察院在构建轻罪治理工作大格局、完善轻罪治理工作机制等方面的工作做法。

调研组一致认为：近年来新北区检察院依法积极履职，勇于探索，在轻罪治理体系建设方面取得了一定成绩，特别是在推进矛盾纠纷法治化、实质性化解；社会关系修复等方面，作出了积极而富有成效的探索。

4月28日，调研组赴新北法院调研坚持群众路线，加强能动履职工作。新北法院党组书记、院长任志清围绕有效保障人民群众诉讼权益、积极回应人民群众司法诉求、认真答好服务大局时代课题等三个方面报告了坚持群众路线，加强能动履职工作取得的成效，深入分析当前工作面临的新情况新问题，并就推动人民法院能动履职提出下一步打算。

调研组对新北法院坚持群众路线，加强能动履职工作予以充分肯定，一致认为新北法院在服务中心工作、丰富司法实践、推进社会共治、锤炼法官队伍等四个方面都取得了较大成效。

区人大常委会法制和内务司法（民宗侨务）工委负责同志、部分常委会委员和人大代表参加调研。

【法工委】

省人大常委会来我区开展《江苏省保护和促进华侨投资条例》执法检查

4月29日，省人大常委会副主任周广智率执法检查组来我区，就《江苏省保护和促进华侨投资条例》（以下简称《条例》）实施情况开展执法检查。市人大常委会主任白云萍参加活动。

检查组一行先后来到江苏宏微科技股份有限公司、常高新·漫柏未来人才社区、南京师范大学常州合成生物学产业研究院和三晶科技园，认真听取园区、企业发展情况介绍，详细了解《条例》贯彻实施情况。

开展《条例》执法检查，是维护华侨合法权益的现实需要，是打造优质投资环境的有效举措。近年来，常州高新区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《条例》精神和要求，围绕中心、服务大局，在营造亲商暖企氛围、架设服务惠企桥梁等方面做了大量工作，积极为侨资企业发展提供优质精准服务，主动汇聚侨力侨智为全区经济社会发展作出积极贡献。

检查组充分肯定我区贯彻落实《条例》所做的工作和取得的成效，希望各有关部门充分认识华侨权益保护工作的重要性，进一步推动《条例》的贯彻实施，以更高站位、更大格局服务好华侨华人，最大限度地“凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力”；充分利用优秀侨务资源，积极构建现代化产业体系，加大吸引侨资力度，加强侨企服务保障，不断激发侨企创新创业热情，提升侨务工作法治化水平，为推动江苏侨务工作高质量发展作出积极贡献。

市委常委、统战部部长杨芬，市人大常委会副主任许峥，区人大常委会副主任杨金忠参加活动。

【办公室】

基层掠影

邀请全国人大代表张道衡 开展乡村振兴主题宣讲

4月24日上午，奔牛镇人大主席团邀请全国人大代表张道衡到奔牛镇开展乡村振兴主题宣讲。奔牛镇全体党政领导、各基层党总支书记、各事业单位正职、各垂直单位、学校、医院负责人、区、镇两级人大代表参加活动。 

张道衡代表是常州市润土瓜蔬专业合作社社长，第十三、十四届全国人大代表，创业20年来，成功繁育国内外优良瓜蔬品种，通过“合作社+核心基地+农户”的产业模式，带动周边农民致富，为常州农业产业发展、乡村振兴作出积极贡献。 

会上，张道衡代表以“建设农业强国，实施乡村振兴”为主题，详细传达了十四届二次会议《政府工作报告》中关于乡村振兴重要内容和习近平总书记在江苏代表团审议时重要讲话精神，悉心解读了中央农村工作会议和一号文件，并紧密结合自身经历，总结奔牛镇农业农村发展特色优势。 

在今后的工作中，奔牛镇广大党员干部、人大代表将进一步深入学习全国两会精神，认真贯彻落实各项决策部署，坚持履职尽责，主动担当作为，把学习成效转化为推动奔牛经济社会发展的强大动力。

【奔牛镇】

他山之石

广东省人大常委会2024年“任务书”敲定

全力推动打造践行全过程人民民主的省域样板

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年。 　　

站在新的历史起点上，广东省人大常委会聚焦党中央重大决策部署、聚焦省委“1310”具体部署、聚焦人民群众法治需求关切，今年有哪些工作计划？有哪些举措全力推动打造践行全过程人民民主的省域样板？ 　　

日前，省人大常委会2024年度工作要点及立法计划和监督、代表工作计划正式出炉，详细绘制“施工图”、敲定任务书： 　　

安排法规项目22件，其中，继续审议4件，初次审议18件；除计划、预算、决算和审计监督等6个法定项目，拟安排听取审议专项工作报告14项，并结合听取审议报告开展专题询问1项，执法检查5项，专题调研4项；集中一个月、履职贯全年开展好“绿美广东·人大代表在行动”主题活动…… 　　

省人大常委会有关负责人表示，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把准依法履职之“稳”和提高工作实效之“进”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力法治保障。

编制粤港澳大湾区专项立法计划

“推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法。”根据2024年度立法计划，今年省人大常委会将围绕贯彻落实党中央重大决策部署及省委“1310”具体部署，安排继续审议项目4项，初次审议项目18项，预备项目23项，以高质量立法保障高质量发展。 　　

立足省情实际，加强重点领域、新兴领域立法历来是广东立法工作的重点要点。 　　

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布5周年，省人大常委会计划编制粤港澳大湾区专项立法计划，制定促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例、粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例等，为广东抓紧做实深化改革开放的大机遇、大文章提供有力的法治支撑。 　　

作为经济大省、制造业大省，广东以地方性法规“护航”现代化产业体系建设。今年，省人大常委会计划制定科技创新条例、现代企业制度建设促进条例、技能人才发展条例等，助力加快产业科技互促双强、发展新质生产力。 　　

聚焦全省上下深入实施“百千万工程”，拟制定新型农村集体经济发展促进条例、促进产业有序转移条例、促进海洋经济高质量发展条例、历史文化名城名镇名村保护条例。为持续助力广清产业有序转移园打造成为全省产业有序转移示范样板，计划在制定促进产业有序转移条例时，及时把行之有效的经验做法上升为法规规定。 　　突出绿美广东生态建设、物质文明和精神文明协调发展，制定或修改林长制条例、河湖长制条例、公共文化服务促进条例、社会保障卡居民服务一卡通条例、家庭教育促进条例、法律援助条例、华侨捐赠兴办公益事业管理条例、成品油流通管理条例等。 　　

围绕平安广东法治广东建设，省人大常委会计划制定或修改危险货物道路运输安全管理条例、见义勇为人员奖励和保障条例、租赁房屋治安管理规定、规范性文件备案审查条例。 　　

此外，今年，省人大常委会还将就完善粤港澳大湾区法律服务作出决定，听取省政府关于广东省全域“无废城市”建设方案出台前的报告，广泛听取意见建议，依法按程序作出决定、提出意见，更好回应重大决策的法治急需。

围绕“产业科技创新”开展专题询问

除计划、预算、决算和审计监督等6个法定项目，拟安排听取审议专项工作报告14项，并结合听取审议报告开展专题询问1项，执法检查5项，专题调研4项…… 　　

从2024年监督工作计划可以看出，省人大常委会计划开展的监督项目都是聚焦全省中心大局作出的针对性安排。接下来将综合运用法定监督方式，坚持问题导向，加强联动监督，强化跟踪问效，保证宪法法律全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。 　　

开展专题询问是人大及其常委会依法履行对“一府两院”工作监督职责的重要形式。今年，省人大常委会将听取和审议省政府关于以科技创新引领现代产业高质量发展工作情况的报告，并围绕“产业科技创新”开展唯一一项专题询问，确保问出社会关切、问出工作实效、问出人大权威，切实助推产业科技互促双强，以创新驱动生产力向新的质态跃升。 　　

不仅如此，省人大常委会将持续开展好法律监督和工作监督，一系列紧扣“国之大者”、聚焦“民生关切”、情系“省之要事”的监督项目列入计划。 　　

瞄准重大战略，今年将听取审议我省关于粤港澳大湾区高等教育合作交流工作情况、关于推进粤港澳大湾区内外贸一体化促进高水平对外开放工作情况的报告，助推新阶段粤港澳大湾区建设。围绕广东高质量发展的“头号工程”，计划听取审议省政府关于研究处理深入实施“百千万工程”、统筹推进城乡一体化发展工作情况报告审议意见的报告等，还将继续深入开展新型集体经济专题调研，推动积极探索新型集体经济的多元化发展路径。为推动绿美广东生态建设、厚植高质量发展的绿色本底，省人大常委会听取审议2023年我省环境状况和环境保护目标完成情况、“双碳”目标下加快建设新型能源体系情况的报告，听取审议绿美广东生态建设财政资金分配和使用情况的报告，并组织开展第三方绩效评价等。聚焦民生社会事业发展，将听取审议我省关于非物质文化遗产保护与传承发展工作情况的报告，检查中医药法和省中医药条例、全民健身条例实施情况，开展我省基本养老服务体系建设情况专题调研等工作。

“绿美广东·人大代表在行动”活动贯穿全年

群众有所呼、代表有所应。 　　

日前，省十四届人大常委会第九次会议通过《关于广东省人民代表大会常务委员会选举联络人事任免工作委员会更名的决定》，省人大常委会代表工作委员会正式“亮相”，将进一步加强统筹谋划、完善工作机制，提升代表工作整体能力和工作质量，更加有力支持和保障代表行使职权，践行全过程人民民主。 　　

今年，广东人大代表工作“品牌活动”再升级。省人大常委会在去年开展“绿美广东生态建设”代表主题活动的基础上，今年继续推进这一活动，并按“集中一个月、履职贯全年”原则，把助推绿美广东生态建设与推进“百千万工程”结合起来融入全年代表工作，接下来将充分发挥全省13万多名人大代表的表率作用，带动全社会更好行动起来，让广东高质量发展的生态底色更鲜明，绿色引擎更强劲。 　　

为拓展代表工作的广度和深度，省人大常委会将更好落实“两个联系”制度，实施好常委会组成人员直接联系代表机制，积极邀请代表列席会议、参加执法检查和调研等。此外，省人大常委会一方面推动有关国家机关和组织积极加强与人大代表的联系，通过多种渠道向代表通报工作情况；另一方面也将不断丰富代表联系群众的内容和形式，努力发挥代表作用，更好察民情、聚民智、惠民生。 　　

近年来，全省人大积极推进代表联络站建设，很好发挥了民意窗、连心桥、直通车、监督岗作用。今年，省人大常委会将指导各地持续推进代表联络站线上线下融合建设，深入推进代表联络站与基层立法联系点等共建共用，积极探索人大代表助力基层治理工作新路径，打造践行全过程人民民主基层单元，使活动内容更加聚焦代表法定职责，活动方式更加方便群众参与，活动效果更加为民务实，推动打造一批更接地气、更具特色的代表联络站示范站。 　　

在提高代表议案建议工作质效方面，将适时开展代表、政府部门和专家学者面对面的分析座谈会、政情通报会，加强代表提出建议与部门办理建议对接。进一步完善省人大代表建议办理工作联席会议相关制度,切实压实各方责任，以科学有效、执行有力的制度体系夯实代表建议“办理高质量”发展根基。加强省人大各专门委员会与提出议案代表的联系和沟通，将审议代表议案与研究制定立法、监督工作计划，起草和修改法规紧密结合起来，积极研究吸纳代表提出的意见建议。做实做好常委会重点督办、专门委员会归口重点督办和常委会负责同志参加年中检查督办代表建议工作，推动各相关单位创新重点督办方式，总结完善“联合督办”“精准督办”“回头看督办”等方式，增强督办实效。 　　

此外，还将扎实做好代表学习培训工作，增强代表培训的系统性、针对性、专业性。加强代表履职管理监督，做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作，深入推进数字人大代表域二期建设，为代表提供便捷高效服务保障。

来源：中国人大网

【研究室】

工作速递

4月2日，王宇伟主任、杨金忠副主任参加《常州市养犬管理条例》执法检查。

4月2日，钱亚娟副主任参加全市人大财经工作座谈会。

4月2日，沈春英副主任参加全市人大社会建设工作座谈会。

4月3日，王宇伟主任、沈春英副主任调研粉尘涉爆和“厂中厂”安全隐患治理排查整治情况。

4月3日，杨金忠副主任参加全市人大法制工作座谈会。

4月7日，杨金忠副主任参加“依法推进土地整理 优化法治营商环境”专项执行行动。

4月7日，杨金忠副主任参加党政联席会。

4月9日，季晓东副主任调研全区高标准农田建设情况。

4月11日，季晓东副主任和党组成员夏志文调研全区国有自然资源资产管理情况。

4月7日-4月11日，王宇伟主任参加2024年第一期省人大代表暨市县人大负责同志学习班。

4月7日-4月12日，沈春英副主任参加市人大常委会“牢记嘱托、感恩奋进”代表政治能力和履职能力提升培训班。

4月1日-4月12日，钱亚娟副主任参加第4期县处级干部进修班。

4月15日，王宇伟主任、沈春英副主任参加区第五次妇女代表大会开幕式。

4月15日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议、区委党建工作领导小组会议。

4月16日，常委会全体领导参加全区党建工作暨机关作风建设大会。

4月16日，王宇伟主任、杨金忠副主任、沈春英副主任和党组成员范春苟开展评议区教育局现场调研活动。

4月16日，季晓东副主任接待淮安市淮阴区人大常委会。

4月17日，沈春英副主任配合市人大接待威海市人大常委会。

4月17日，王宇伟主任、杨金忠副主任、沈春英副主任和党组成员范春苟开展评议区人社局现场调研活动。

4月18日，王宇伟主任、季晓东副主任、钱亚娟副主任和党组成员夏志文开展评议区经发局现场调研活动。

4月19日，王宇伟主任、季晓东副主任、钱亚娟副主任和党组成员夏志文开展评议区统计局现场调研活动。

4月19日，钱亚娟副主任召开《加快推进新北区数字经济产业发展研究》课题座谈会。

4月19日，钱亚娟副主任参加院士故事进校园活动。

4月22日，召开区人大常委会主任办公会议。

4月22日，王宇伟主任和党组成员夏志文参加《常州市儿童友好城市建设条例》立法调研座谈会。

4月23日，常委会全体领导调研全区农业农村工作情况。

4月24日，召开区五届人大常委会第三十一次主任会议。

4月24日，钱亚娟副主任参加市人大常委会专题学习会。

4月25日，常委会全体领导参加区级领导干部党纪学习教育专题读书班暨区委理论学习中心组学习会。

4月25日，钱亚娟副主任参加致公党市委八届十一次全委（扩大）会议。

4月26日，常委会全体领导参加区级领导干部党纪学习教育专题读书班暨区委理论学习中心组学习会。

4月26日，杨金忠副主任调研检察院轻罪治理体系建设工作情况。

4月28日，王宇伟主任、沈春英副主任参加区工会第五次代表大会开幕式。

4月28日，沈春英副主任参加全省贯彻两个条例执法检查动员部署视频会。

4月28日，沈春英副主任参加全市人大代表工作座谈会。

4月28日，杨金忠副主任调研法院关于坚持群众路线增强能动司法工作情况。

4月28日，党组成员夏志文参加市人大《新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动专题审议、执法检查、专项监督、专题询问工作方案》工作部署会议。

4月29日，王宇伟主任陪同市总工会走访慰问全国、省五一劳动奖获得者。

4月29日，杨金忠副主任参加省人大开展《江苏省保护和促进华侨投资条例》执法检查。

4月29日，沈春英副主任牵头召开教科文卫工委条线重点督办代表建议推进会。

4月29日-4月30日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第十七次会议。

4月30日，季晓东副主任和党组成员范春苟牵头召开农业和农村工委条线重点督办代表建议督办。

4月30日，钱亚娟副主任牵头召开财经口人大代表建议督办推进会。