第5期

（总第163期）

新北区人大常委会办公室                                         2024年5月31日

履职风采

区五届人大常委会举行第十七次会议

5月30日，新北区第五届人大常委会举行第十七次会议。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠、季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共32人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取和审议了区人民法院关于坚持群众路线加强能动履职工作情况报告。会议认为，区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，坚持公正与效率相统一，坚持群众路线，加强能动履职，抓牢提质增效主线，做实为大局服务、为人民司法，以自身工作高质量服务保障新北经济社会高质量发展。

会议听取和审议了区人民检察院关于轻罪治理体系建设工作情况报告。会议指出，区人民检察院主动适应犯罪治理新形势，坚持以习近平法治思想为指引，积极发挥检察职能在轻罪治理中的功能作用，不断研究和探索轻罪治理现代化的有效路径，取得了一定成效。

会议审议并通过了《常州市新北区人大常委会任命的有关人员向区人大常委会报告履职情况办法》。

会议听取和审议了区政府关于国有自然资源资产管理情况专项报告，书面审议了区政府关于2023年国有资产管理情况综合报告。会议认为，区政府压实自然资源资产管理主体责任，以国土空间规划为统领，扎实做好国有自然资源资产摸底清查和统筹使用；以提高土地利用效率为导向，加强存量建设用地盘活和低效用地处置；以资源保护为目标，注重资源资产和生态属性的协调，实现生态环境保护、国有自然资源资产支撑和国民经济社会稳健发展的统筹协同，取得阶段性成效。

会议听取和审议了区政府关于全区高标准农田建设工作情况情况的报告。会议指出，区政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高标准农田建设作为改善农业生产条件、提高农业防灾抗灾减灾能力的重要抓手，实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措，坚持高起点规划、高质量建设、高水平运作，各项工作有序推进，为全面推进我区乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑。

会议还决定了人事任免事项。

高新区管委会副主任张超，区监委负责同志，区法检两院主要负责同志，各镇、街道人大负责同志列席会议。

【办公室】

区人大常委会召开“两个条例”联动执法检查工作部署会

5月7日下午，新北区人大常委会召开《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》（以下简称“两个条例”）联动执法检查工作部署会，明确检查要求和工作安排，全力做好联动执法检查各项准备工作。新北区人大常委会主任、党组书记王宇伟出席会议并讲话。

会议通报了本次联动执法检查工作相关安排，孟河镇人大和人大新桥街道工委作了表态发言。王宇伟指出，召开“两个条例”联动执法检查工作部署会，主要任务是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，促进联动执法检查顺利开展，确保联动执法检查工作取得预期成效。各单位要统一思想，全面领会本次联动执法检查的重要意义；明确任务，扎实推进联动执法检查的各项工作；精心组织，全力保证联动执法检查工作取得实效。

会议由新北区人大常委会副主任沈春英主持，新北区人大常委会党组成员范春苟、相关工委室负责人，各镇人大主席、人大街道工委主任以及各镇街人大办负责同志参加会议。

【代表工委】

代表跟着代表学：新北区人大代表履职能力提升培训讲座开展

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，扎实推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，进一步提升新北区人大代表的履职能力，5月11日下午，新北区人大常委会在三井街道人大代表之家代表大讲堂举办代表履职能力提升培训专题讲座，130余名区人大代表参加活动，区人大常委会副主任钱亚娟出席活动。

活动邀请王海代表作题为《人大代表履职经验分享及审议报告提出高质量议案建议的探索》的讲座。

王海是广东省第十二、十三、十四届人大代表；深圳市第六、第七次党代会代表；深圳市第七、八届青联委员；龙岗区第五次党代会代表。高级工程师、担任深圳市联创科技园党委书记、联创科技集团党委书记、联创科技园工联会主席、龙岗区南湾街道党工委兼职委员、南湾街道两新党委副书记、深圳市两新党建“红色讲师团成员”，曾获广东省优秀党务工作者、深圳市五一劳动奖讲师团成员奖章获得者、深圳市五星义工、深圳市优秀共产党员等称号。

培训过程中，王海代表结合自身履职经历，深入阐述了如何成为一名合格的代表、如何审议工作报告等内容，并结合“新就业群体劳动关系与维权”等案例就提出高质量建议给予针对性的指导。

培训结束后，与会代表纷纷表示将认真学习王海代表的履职经验，广泛走近群众，深入调查研究，提出高质量的议案建议。下一步，新北区人大将进一步巩固此次培训活动成效，选树先进典型，引领代表跟着先进代表学，进一步提升履职能力。

【办公室】

区人大常委会召开《江苏省太湖水污染防治条例》

执法检查工作会议

5月14日下午，区人大常委会召开《江苏省太湖水污染防治条例》（以下简称《条例》）执法检查工作会议。区人大常委会副主任季晓东，区政府副区长巢彬，区人大常委会党组成员，环资城建工委主任夏志文，执法检查组全体成员以及经发局、住建局、城管局、农业农村局、生态环境局主要负责同志参加会议。   

会议通报部署了开展新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动“四同”（专题审议、执法检查、专项监督、专题询问）工作方案和《条例》执法检查方案，听取了区政府和区经发局等5个部门关于《条例》贯彻实施情况的汇报，并开展了问卷调查。

季晓东指出，本次执法检查是本年度区人大常委会开展监督工作的重点，也是上下联动开展“四同”活动中的一项重点内容。要统一思想，充分认识执法检查的重要性，切实扛起太湖治理的上游担当，进一步推动全区产业结构绿色转型，水生态环境质量持续改善；要突出重点，切实提升执法检查的监督质效，重点把握好前期摸底调查、集中执法检查和督促整改落实三个关键环节；要精心部署，切实加强执法检查的组织领导，执法检查组要认真履责，务求取得实效，区政府和各有关部门要主动接受人大、人大代表和人民群众的监督，扎实开展好自查自纠和整改落实工作。

【环资城建工委】

基层掠影

聚焦民意  合力“出招”

——奔牛镇人大开展“学校周边环境提升”人大代表问政会

为进一步实现和发展全过程人民民主，充分发挥人大代表在助力社会治理、畅通政情民意、保障和改善民生等方面的积极作用，5月23日上午，奔牛镇人大围绕“学校周边环境提升”主题，组织开展人大代表问政会。奔牛镇人大主席王祥成、副镇长彭辉、党委委员王月佳，综合行政执法和安全生产监督管理局、政法和社会综合治理局、建设局、市场监管分局、交警中队、部分学校等负责同志，部分区、镇人大代表和群众代表等参加会议，会议由镇人大主席王祥成主持。

会前，代表们走访视察以新北区奔牛实验小学等学校在上学和放学期间的交通秩序问题和流动摊贩管理等情况。

会上，镇综合行政执法和安全生产监督管理局局长刘虎向全体代表汇报了学校周边综合环境提升的可行性建议方案。

代表结合前期调研和收到的学生家长建议情况，针对汇报内容，现场提出问题和意见建议，镇相关职能部门负责人逐一进行回答，并详细记录。

彭辉围绕“如何有效管理和整治流动摊点”的主题，根据各部门工作要求和代表们提出的意见，表明既要疏堵结合，又要法与理相结合，通过合理引导、规范经营、强化监管等措施，实现规范管理和便民利民有机统一。

最后，王祥成表示，综合在座代表和部门的意见建议，要求职能部门进一步统筹考虑、完善实施方案，制定行得通、有实效的管理办法，让“烟火气”与城市文明并肩同行。

此次代表问政会，既畅通了政情民意，又更好地助推了全镇重难点工作的完善和优化。下阶段，奔牛镇人大将继续引导代表深入开展调查研究，广泛了解并精准提炼群众关切问题，积极发挥代表建言献策与凝聚群众共识的桥梁纽带作用，确保问出工作实效、问出群众满意，走出更规范、更常态的全过程人民民主奔牛实践。

【奔牛镇】

点亮薪火  民心相连

新桥街道成功举办“薪火+”优秀项目展演

暨人大工作品牌发布仪式

为充分展示人大代表履职成果，选树一批有影响力和示范性的民生微实事项目，全力推进全过程人民民主的新桥实践更加规范化、制度化，5月23日，新桥街道在新桥第二实验小学（星星鸟剧场）举办了“薪火+”优秀项目展演暨人大工作品牌发布仪式。

区人大常委会主任、党组书记王宇伟，市人大常委会研究室主任许德锋，市人大常委会代表工委主任，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任（兼）孙洁茹，区人大常委会副主任、党组成员季晓东，区人大常委会副主任、党组成员沈春英，区人大常委会党组成员范春苟，新桥街道党工委书记刘奔，新桥街道党工委副书记、办事处主任徐科勤出席此次活动。

活动在《点亮薪火 民心相连》舞蹈中开场。来自江湾社区、道乡社区和锦海社区的社工们以各自实施的“薪火+”创投项目为原型，自编自导，将代表们参与社区治理、助推解决居民群众急难愁盼问题、督促民生保障工作顺利开展的场景搬上了舞台，并组织人大代表和议政代表共同参演。

“童心守护 向阳花开——儿童友好型社区”等4个项目荣获此次“薪火+”关爱群体类优秀项目；“向往的生活——新龙湖社区幸福蔓延季”等4个项目荣获社区治理类优秀项目；“左邻右亭——社区微更新”等4个项目获得空间改造类优秀项目。现场同步公布了10个入围2024年新桥街道“薪火+”社区治理创新暨公共空间创投项目。

常州市人大代表陈新中，新北区人大代表贾志芬、新桥街道议政代表翟春安、新桥街道议政代表王万龙、党员代表全东波、群众代表孙亚芬等6位代表共同发布了“薪火相连”人大新桥街道工委工作品牌。

为切实将人民群众和各级代表的“薪火之力”转换成推动街道经济社会发展的务实举措，人大新桥街道工委紧紧围绕高质量践行全过程人民民主这一主轴主线，持续深化人大“两个联系”工作机制，全力夯实街道议政代表会制度，精心搭建代表履职载体，以“察民情，聚民意，解民忧，惠民生”为工作主线，始终保持与民心“相通”、与民情“相连”、与民生“相融”、与民意“相汇”。

王宇伟在讲话中指出，人大工作要从“点”转向“面”，要从“纸面”落到“地面”，要从“刷存在感”转向“有信任感”，全区人大系统要继续保持争先创优的进取精神，形成更多有成效、可推广的新经验新做法，共同打造全省全市有地位有影响的人大工作品牌，为全市人大工作再上新台阶贡献新北力量！

活动在新北区人大代表、常州工学院师范学院音乐系教授李凌燕及新桥中心幼儿园的教师们共同带来的歌舞《民生》中圆满结束。

下一步，人大街道工委将继续深入践行全过程人民民主重大理念，用足用好“薪火相连”这把金钥匙，通过不断创新载体、优化平台，进一步拓宽代表、群众直接参与人大活动的渠道，让国家根本政治制度深入人心，让越来越多的居民群众关心人大工作、支持人大工作、参与人大工作，全力打造全过程人民民主的新桥样板，为街道高质量发展增添更加澎湃动能！

新北区人大常委会机关相关负责同志，各镇（街道）人大主席（主任）及人大办负责人；新桥街道相关党政领导，各局办、村（社区）相关负责人；部分区人大代表、街道议政代表；社会组织代表、群众代表等共同参加活动。

【新桥街道】

他山之石

开启“代表直通车”驶入共同缔造快车道

武汉市武昌区人大常委会倾力打造“代表直通车”特色品牌，直达企业、直面问题、直通政府、直抵民心，实现辖区四级人大代表与企业、群众、政府高效链接，不断丰富全过程人民民主的武昌实践。

直达企业，汇聚经济社会发展动能

武昌区人大常委会把开展代表行动作为落实党委中心工作和服务高质量发展的有力抓手，在助力武昌经济社会发展、助力企业发展中彰显人大智慧。

同频共振，为服务发展大局蓄能。2023年是武昌古城建城1800年，区人大常委会积极发挥代表作用，创新制作发布武昌古城1800系列宣介视频，策划“代表话古城 共同缔造新武昌”论坛活动并进行网络直播，在全区范围组织开展“人大代表齐献策 共议古城新发展”主题活动39场，收到意见建议130余条，汇集古城发展的动力之源，为武昌古城发展出谋划策。围绕经济社会发展，组织代表开展“数智领航经济 设计赋能发展”“发展低碳经济探索‘双碳’实践路径”“代表话两会 助力武昌金融高质量发展”暨“中南大咖会”等主题活动，对数字经济、碳金融、城市更新、消防安全等工作开展调研，把脉支招，形成4期《人大专报》，为区委决策提供参考，力促经济社会发展难题得到解决。

延伸触角，为优化营商环境聚势。广泛发动各级代表联系企业、服务企业，听企业声音、解企业愁盼。将服务企业的触角延伸到楼宇、园区和街区，建设18个楼宇园区代表联络点和2个特色街区代表联络站。如旭辉大厦商务楼宇代表联络点辐射辖区所有商务楼宇，采取代表轮值制，通过走访座谈等形式收集企业所需所盼。昙华林、户部巷特色街区代表联络站聚焦文旅产业创新发展，设置“代表听你说”意见栏，定期组织“家门口议事厅”活动，多渠道助推特色街区建设发展。

直面问题，汇聚基层社会治理效能

武昌区人大常委会拓展“线上+线下”履职渠道，高效多方联动，组织各级代表密切联系群众，以问题为导向，正视问题，找准问题，真正把冒热气的群众声音及时收集反映，在助力完善基层治理中担当作为。

　　统一行动，深入群众接地气聚民意。每月20日是武昌区“代表统一活动日”，全区各街道每次精选1-2个小切口，组织辖区代表进企业（楼宇）、进社区、进特色街区（园区）开展代表活动，如珞珈山街道组织市区代表调研白沙洲水厂、东湖水厂，推动解决水厂受供电不平衡影响导致的制水安全问题。水果湖街道代表走进张家湾社区，调研电梯加装、便民服务小站等“关键小事”。2023年全区开展活动507场，参与代表3559人次，共收集意见922条，办结901条，一批群众急难愁盼问题第一时间得到回应。

　　三联一共，建立共联共享常态机制。以辖区四级代表编组进站联动、专业代表小组联动、街街联动和辖区资源共享的形式开展代表行动，将活动成果转化为基层治理的具体措施。辖区四级400余位代表参与“迎新春 话履职 展风采”活动，优秀代表分享为民履职的故事，激励各级代表积极作为。组织四级代表开展“培育新质生产力，共话金融发展”“人大代表进税务”等专题活动。通过多方联动，推进武昌大健康产业发展，解决幸福食堂建设及规范运行、交通线路优化等问题。

　云端履职，拓展联系群众新通道。突破时间和空间的限制，拓展“互联网+履职”，组织各级代表全进网全进群全进站，线上线下形成良性互补。省市区代表走进南湖街“代表之声”直播间，与选民直播互动，传党声、听民声，解答关于青少年心理健康、文化养老、医疗等问题。紫阳街开辟“掌上直通车”，群众一对一向代表反馈意见建议，实现收集民意全天候、零距离、无延时。

直通政府，汇聚政之所向民智合力

武昌区人大常委会积极发挥代表作为连接群众和政府部门间的桥梁纽带作用，探索代表和政府精准对接新路径，在助力民之所盼政有所为中推动融合。

　顺畅高效，创新代表半月谈载体。持续推进政府部门进代表联络站联系代表和群众，开展“代表半月谈”活动。组织代表、社区、政府、群众“3+N”对话议事。在全区14个街道代表工作室、143个社区代表联络站全覆盖基础上，升级打造24个社区中心代表联络站，采取“固定+移动”“日访+夜谈”方式，代表进站开展联系群众、民事共议活动。每次由中心站发送邀请函，把大家请进来，问题亮出来，办法议出来，四方面对面共商共谋。2023年开展代表半月谈活动60余次，200余位代表、政府部门和社区工作人员、群众参与，推动解决磷矿宿舍小区人员一户一表安装、高空坠物、噪音扰民等房前屋后事。

　同向发力，与政府双向互通互动。区人大常委会定期开展“履职课堂”，设立报告席，让政府部门相关负责人主动向代表通报政情。代表收集群众的建议，分级分类交由政府办理，转化为政府工作的良策实招。强化办理效果，听取建议办理大户逐条汇报办理情况，推动落实政府部门建议办理一把手责任制。

直抵民心，汇聚五共实践民生温度

　武昌区人大常委会坚持“提、交、办、督、评”一体推进，将建议高质量办理转化为代表行动实实在在效果，在助力解决实际问题的务实举措中温暖民心。

　实招硬招，回应群众关切可感可知。按照“内容高质量、办理高质量”要求，健全完善“一制度两台账三评价”机制。组织人大代表深入一线，详细了解辖区各方面情况，让代表建议更集民意接地气惠民生。创新建立代表建议两级阅看制，按照内容合规、一事一议、现实可行等原则，确保代表建议高质量。构建“主任会议成员领衔+专（工）委对口+代表参与”的督办格局，建立区街两级台账，定期召开跟踪督办会，并组织各方评审，问题清单变成果清单，268条书面建议的办理推动社区绿化改造、道路交通隐患等一批焦点难点问题解决。积玉桥街道人大代表调研时发现，部分独居老人面临物资保障、就医看病和内心孤独等诸多问题，提出加强独居老人关怀帮扶建议。该建议交区民政局办理后，全面摸底辖区独居、空巢、高龄失能等特殊困难老年群体1734人，不仅解决个别老人实际问题，而且从顶层设计出发，出台《武昌区困难人员常态化探访关爱服务实施方案》，达到通过办理一件建议，解决一类突出问题，完善一套工作机制的效果。 

　用心用情，实现代表满意群众受益。各专（工）委和街道发挥各自优势，从“合规、文书、效果”三个维度对建议办理进行两次评价。如粤汉里社区老居民区公共活动空间少，基础设施差，给群众生活带来不便。代表主动与社区、共建单位和群众共同商议，确定将一处500平方米废弃场地打造成为集铁路文化、休闲娱乐为一体的活动场所。在多方努力下，粤汉铁路记忆文化广场落地建成，代表和周边居民一起到现场验收，群众身边的烦心事揪心事，变成了暖心事舒心事，居民们感叹说：“代表直通车真是我们的解忧车！”  

来源：中国人大网

【研究室】

工作速递

5月6日，王宇伟主任参加区党政联席会议。

5月6日，召开区人大常委会主任办公会议。

5月6日-5月10日，钱亚娟副主任参加市人大预算国资监督工作学习考察活动。

5月7日，王宇伟主任、沈春英副主任和党组成员范春苟召开“两个条例”贯彻落实情况联动执法检查工作部署会。

5月7日，杨金忠副主任陪同市人大调研《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》贯彻实施情况。

5月8日，常委会全体领导参加区人大机关主题党日活动。

5月9日，党组成员范春苟赴薛家镇推进全过程人民民主实践基地建设。

5月10日，杨金忠副主任参加省人大工作理论研究会年会。

5月11日，杨金忠副主任参加全市“数字人大”建设工作推进会及全市人大研究和宣传工作座谈会。

5月11日，季晓东副主任、党组成员夏志文参加《江苏省太湖水污染防治条例》执法检查工作会议。

5月11日，沈春英副主任参加“常善家园”慈善工作站建设总结会。

5月13日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

5月13日-16日，杨金忠副主任参加第二期省人大代表暨市县人大负责同志学习班。

5月14日，王宇伟主任、沈春英副主任和党组成员范春苟参加市人大常委会“两个条例”执法检查汇报会。

5月14日，钱亚娟副主任陪同致公党江苏省委会开展常调研。

5月15日，王宇伟主任、党组成员范春苟赴新桥街道调研推进全过程人民民主实践基地建设。

5月15日，钱亚娟副主任牵头召开评议区经发局、统计局依法行政和履职提效工作座谈会。

5月16日，王宇伟主任、季晓东副主任参加人大重点建议“一号建议”督办会。

5月16日，钱亚娟副主任陪同市人大调研新能源之都建设情况。

5月16日，党组成员夏志文参加常州市《江苏省太湖水污染防治条例》执法检查工作会议。

5月17日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议、区委深改委会议。

5月17日，钱亚娟副主任牵头召开合成生物重点调研课题开题会。

5月17日， 钱亚娟副主任参加2024年新北区残联助残日活动。

5月20日，召开区人大常委会主任办公会议。

5月20日，杨金忠副主任参加美卡摩地块执行现场交付活动。

5月20日，季晓东副主任赴高邮市调研高标准农田建设及农业产业发展情况。

5月21-22日，沈春英副主任、党组成员范春苟牵头召开“两个条例”贯彻实施情况执法检查。

5月22日，沈春英副主任牵头召开评议区教育局、人社局依法行政和履职提效工作座谈会。

5月23日，钱亚娟副主任陪同市人大调研辖市区国企运营和市场化改革情况。

5月23日，沈春英副主任调研我区技能人才队伍建设工作情况。

5月23日，王宇伟主任、季晓东副主任、沈春英副主任和党组成员范春苟参加新桥街道“薪火+”优秀项目展演暨人大工作品牌发布仪式。

5月23日，杨金忠副主任、季晓东副主任和党组成员夏志文牵头召开《关于高新区城市更新的实践与探索》课题研讨会。

5月23日，钱亚娟副主任陪同市人大调研合成生物产业发展情况。

5月24日，沈春英副主任开展“两个条例”贯彻实施情况执法检查。

5月24日，钱亚娟副主任接待南京市溧水区人大常委会。

5月24日，季晓东副主任、党组成员夏志文开展《江苏省太湖水污染防治条例》现场执法检查。

5月27日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

5月29日，王宇伟主任、沈春英副主任召开《追本溯源、系统治理，化解整治“厂中厂”安全风险隐患的思考建议》课题座谈会。

5月30日，召开区五届人大常委会第三十二次主任会议。

5月30日，召开区五届人大常委会第十七次会议。

5月30日，钱亚娟副主任参加《常州市新能源产业促进条例》实施推进会。

5月31日，王宇伟主任参加市人大代表新北三组二季度活动。

5月31日，杨金忠副主任、季晓东副主任和党组成员夏志文参加人大重点建议“二号会议”督办会。

5月31日，沈春英副主任开展“两个条例”贯彻情况执法检查。