第12期

（总第170期）

新北区人大常委会办公室                                                              2024年12月31日

履职风采

区五届人大常委会举行第二十一次会议

12月28日，新北区第五届人大常委会举行第二十一次会议。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠、季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共30人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取和审议了区政府关于2023年度本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况报告。会议指出，区政府持续贯彻了习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，高度重视审计查出问题整改落实工作，逐条整改销号，整改率较去年有了进一步提升，为全区经济社会高质量发展夯实基础、强化支撑。

会议听取和审议了区政府关于常州市新北区2024年地方政府债务调整方案的报告，审查了常州市新北区2024年地方政府债务调整方案，作出了关于批准常州市新北区2024年地方政府债务调整方案的决定。

会议审议并通过了全区乡镇（街道）履行职责事项清单。

会议对2024年区人大常委会部分审议意见落实情况开展了满意度测评。

会议听取和审议了新北区人大常委会代表资格审查委员会关于补选新北区第五届人大代表的资格审查报告。

会议听取了关于筹备召开新北区第五届人民代表大会第四次会议有关事项的情况报告。

会议审议并通过了新北区第五届人民代表大会第四次会议各类建议名单。

会议审议并通过了新北区人大常委会工作报告（讨论稿）。

会议还决定了人事任免事项。

区管委会副主任张超，区监委负责同志，区法检两院主要负责同志，各镇、街道人大负责同志列席本次常委会会议。

【办公室】

区五届人大常委会举行第三十九次主任会议

12月23日上午，区五届人大常委会举行第三十九次主任会议。

会议听取了区经发局局长童广武同志受区政府委托所作的《常州市新北区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。会议认为，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，区政府聚焦全市“532”发展战略，持续推进“三大工程”，全力打造六张“高新名片”，国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。2025年目标设置把握了中央经济工作会议的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，努力推动全区经济运行良好向上。

为进一步推动全区经济社会高质量发展，会议建议：一是全力促进经济平稳运行。要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚定不移做强项目支撑，加速构建现代化产业体系。二是着力扩大有效投资和有效需求。要大力提振消费、提高投资效益。统筹落实国家增量政策，稳定市场信心，做好债券项目储备和实施，以政府投资有效带动社会投资。三是聚力做好民生保障和社会稳定。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。保障重点群体就业，强化教育、医疗、养老等基本公共服务和社会保障。

会议听取了区财政局局长王建军同志受区政府委托作《常州市新北区2024年财政预算执行情况与2025年财政预算草案的报告》。会议认为，2024年，在区委的坚强领导下，区政府坚持稳中求进、以进促稳，加强财政资源统筹，积极组织财力收入，优化财政支出结构，防范化解财政风险，为全区经济社会高质量发展提供了稳定的财政保障。2025年预算支出体现了守正创新、先立后破、系统集成、协同配合的经济发展导向，符合刚刚召开的中央经济工作会议精神和我区经济社会发展的客观实际。

就进一步强化财政资金管理工作，会议建议：一是进一步加强资源统筹。积极向上争取政策支持，盘活存量资产资源，依法组织预算收入。不折不扣推动各项惠企政策措施落地落实，提振市场主体信心，全力保障经济平稳发展。二要进一步加强预算管理。深化零基预算改革，进一步提高预算编制质量。牢固树立预算法定意识，强化部门的预算支出主体责任，提高全口径预算的科学性、准确性、时效性。三要进一步加强风险管控。进一步加强政府债务全过程管理，健全债务风险评估和预警机制，统筹债务资金使用和偿还，稳步推进债务化解工作。

会议还书面听取了2024年代表工作情况报告。

【办公室】

区五届人大常委会举行第四十次主任会议

12月28日，区五届人大常委会举行第四十次主任会议。

会议讨论了区五届人大常委会第二十一次会议议程。

会议讨论了《关于批准常州市新北区2024年地方政府债务调整方案的决定（草案）》。

会议听取区委组织部和代表工委作人事提名说明。

【办公室】

区人大常委会调研全区乡村振兴工作情况

12月11日，区人大常委会副主任季晓东带队调研全区乡村振兴工作情况。

季晓东一行首先现场查看了金土地农牧科技公司碧根果种植、万果生态园柑橘种植、东南村李家村美丽乡村建设等情况，随后，调研组召开座谈会，专题听取了2024年全区乡村振兴工作情况汇报。

季晓东对全区乡村振兴工作予以肯定，并指出乡村振兴工作是一项系统性的工作，领导要重视、推进要有力、成效要显著，针对下一步工作，他提出几点建议：一要做好规划引领；二要做好项目计划；三要做好政府配套；四要打造示范典型；五要稳步推进实施。

【农业和农村工委】

基层掠影

奔牛镇圆满完成区、镇人大代表补选工作

根据区人大常委会关于补选区、镇人民代表大会代表的统一部署，12月15日，奔牛镇六个选区的选民通过无记名投票方式，依法对出缺的2名区人大代表和4名镇人大代表进行补选。

自补选工作启动以来，奔牛镇人大结合实际制定补选工作方案，召开补选工作会议，确定工作流程，把握关键环节，明确责任分工。在补选过程中，严格按照法定程序进行发布选举公告、选民补正榜和正式候选人公告，积极发动选民参与投票，确保补选工作依法有序推进。

选举现场，六个选区的选民认真行使政治权利，积极踊跃参加选举。在工作人员的引导下，各投票站现场组织严密，洋溢着庄重、民主、和谐的气氛，广大选民积极履行宪法赋予的民主权利，在认真了解有关选举事项说明后，郑重地投下了庄严而神圣的一票，生动诠释了“人民代表人民选、选好代表为人民”的全过程人民民主理念。

【奔牛镇】

他山之石

“代表随手拍”，把民生实事办到群众心坎上

  从守护老人们的平安买菜路，到推动增设公交站点缓解出行难；从关注一条道路的坑洼积水，到推动图书馆北八楼暑期提前开放……

一次次的“随手拍”，是人大代表们依法履职的生动诠释。

一个个问题的解决，是党委、人大、政府共同推动民生实事的务实作风。

一张张民生“成绩单”，是群众看得见、摸得着、感受得到的全过程人民民主。

自2022年推出以来，“代表随手拍”便成为广州市人大代表履职的好帮手。2023年10月，《广州市人民代表大会常务委员会关于“代表随手拍”反映事项办理工作的规定》（以下简称《规定》）出台，以刚性约束提高反映事项的办理效率和质量，切实将“民有所呼、我有所应”落到实处。

“《规定》明确，‘代表随手拍’反映事项属于市人大代表闭会期间提出代表建议、批评和意见的一种形式。按程序转政府职能部门认真办理，切实把制度优势转化为履职效能。”广州市人大常委会代表工委相关负责人表示。“代表随手拍”通过办成一桩桩实事、好事，充分彰显人民代表大会制度的显著优越性和全过程人民民主的生机活力。

关注“民生微实事” 全面推动城市品质提升

海珠区同福中路是连接解放大桥和宝岗大道的重要交通动脉，北侧的前进街有一个菜市场，南侧牛奶厂街的居民需要穿过马路去买菜，久而久之，这个路口便成为附近居民穿行同福中路之处。

今年10月，市人大代表徐永海路过时发现，同福中路和前进街路口没有斑马线，人车混行，居民们尤其是老人们过马路十分危险。

他马上拿出手机，通过“广州人大i履职”小程序“代表随手拍”，以图配文的形式及时反映了上述问题。很快，这个“代表随手拍”工单就转到了政府职能部门。经现场调研、多方共商，市交警支队海珠大队协同海珠区住建局在此处划设了斑马线。

“老人们的安全无小事，人大代表将积极依法履职，持续关注道路交通安全问题，让‘买菜路’成为‘放心路’。”徐永海表示。

如何“用好宪法赋予人大的监督权”？广州市人大常委会依托“广州人大i履职”小程序，开设了面向市人大代表的线上履职平台——“代表随手拍”，开启了代表监督的“指尖时代”。自此，市人大代表可以通过“代表随手拍”，用手机拍摄照片、视频后上传，反映群众问题诉求，该平台同步连接广州12345政务服务便民热线，保证第一时间向相关职能部门传递群众需求。

人民群众的急难愁盼在哪里，代表使用“随手拍”的身影就在哪里。

今年7月，在接待群众时，有民情联络员向市人大代表张重阳反映，希望128路公交车增设海角红楼站点。了解情况后，张重阳通过“代表随手拍”反映了这一问题，广州公交集团研判后迅速设置了该站点，有效解决了附近居民前往中山八路的出行需求。

人民城市人民建，人民城市为人民。

数据显示，“代表随手拍”反映事项主要集中在市容城管、交通管理、城市建设领域，今年1月至11月上述三类反映事项共有2762件，占总数的80%，均是与市民群众生活息息相关的“民生微实事”。

“我们深刻感受到‘代表随手拍’在解决人民群众关注关切、推动城市精细化管理中发挥的积极作用。在人大代表和承办单位的共同努力下，‘代表随手拍’有力推动城市功能品质提质增效。”张重阳表示。

视同闭会建议 　按程序转职能部门办理

清晨的花都区花芙路，车辆有序穿行，道路畅通无阻。

此前，这里却是另一番景象。今年6月，市人大代表胡志仪经过时发现，花芙路损毁严重，整个路面坑坑洼洼、凹凸不平，碎石、积水遍地，延续数百米，给来往的车辆和周边的居民造成了极大的不便。

实地调研后，胡志仪拿出手机拍摄现场照片，通过“代表随手拍”提出了花芙路和龙乐路路口以西800米路面急需修复的建议。

为推动问题解决，市人大常委会代表工委及时发出督办函，花都区人大常委会、花山镇人大积极开展督办。花都区交通运输局高度重视、迅速反应，按照办理代表建议的标准，认真开展相关工作。经过召开专题会议、反复实地勘察、制定改造方案、筹措施工费用，花芙路路面修复项目8月开工。清碎石、铺沥青、画标线，各项工作紧锣密鼓地推进。9月下旬，工程已全部完工，修补路面千余平方米，共投入54万元。自此花芙路整体面貌焕然一新。

“‘代表随手拍’反映民意便捷，解决问题高效，是我经常使用的履职工具。”市人大代表程钢说。2024年以来，他通过“代表随手拍”提交了多件事项，政府承办部门均及时办结。其中印象最深的是一口袋公园内垃圾倾倒屡禁不止的问题，在他第二次反映的时候，市人大常委会代表工委向相关部门发出督办函并持续跟进，推动问题从根源上得到解决。

　　在2023年“代表随手拍”工作经验交流座谈会上，市人大常委会主要领导提出要总结经验、查找问题、研究改进措施，不断提升使用规模、提高使用频率。

　　一年来，市人大常委会从制度机制建设、宣传发动等方面入手，开展了一系列卓有成效的工作，“代表随手拍”的使用规模和使用频率均大幅提升。今年1月至11月，“代表随手拍”反映事项3446件，较去年同期增长244%；共有409名代表使用了该平台，较去年同期增长40%。

　　“这些数据实实在在反映了一年来‘代表随手拍’工作的长足进步。现在市人大常委会在制度层面，将‘代表随手拍’反映事项作为闭会期间代表建议，让市人大代表反映群众心声、监督政府工作更有底气、更有力度。”市人大常委会代表工委相关负责人表示。

　　代表使用热情高涨   民生诉求单变成“幸福清单”

　  临近暑期，市人大代表徐嵩发现，广州图书馆其他楼层都已座无虚席，却还有一条长队等待着北八楼的开放。

　　当日，她便通过“代表随手拍”反映了该情况，并建议“可提前到上午9时开放北八楼，与其他楼层保持一致，以满足市民阅读需求”。

　　在收到徐嵩的建议后，广州图书馆很快制定出服务提升方案，宣布今年暑假期间每天提前一小时开放图书馆北八楼，并为此增派人手，以更好地服务广大读者。

　　交通拥堵、路面修补、井盖缺失、卫生环境治理……人大代表使用“代表随手拍”热情高涨、效果显著。2024年，第一季度“代表随手拍”反映事项360件，第二季度“代表随手拍”反映事项844件，第三季度“代表随手拍”反映事项1228件。

　　在节节攀升的数字背后，一张张民生诉求单变成了政府工作的服务单，并最终成为群众看得见、摸得着、感受得到的民生成绩单。

　　市人大常委会代表工委相关负责人表示，“代表随手拍”充分发挥了人大代表的桥梁纽带作用，真正把实事办到了人民的心坎上，让群众的获得感、幸福感、安全感更加得到提升、更加得以增强，这既是代表呼声与民意同频共振的生动体现，更是践行全过程人民民主的广州实践。

　　据了解，按照不久前召开的“代表随手拍”工作会议部署，市人大常委会将继续完善联动督办机制，针对办理难度大、办理效果不理想、二次办理结果代表仍不满意的事项，探索邀请市人大相关专门委员会、区人大常委会联合开展督办。

同时建立数据综合分析机制，通过对代表反映事项进行大数据分析，关注代表反映较为集中或者民意反映强烈的类案问题，从社情民意“弱信号”中捕捉“强信息”，为人大立法、监督等工作提供参考，推动共性问题从源头上得到解决。                    【研究室】

工作速递

12月2日，召开区人大常委会主任办公会议。

12月2日-3日，王宇伟主任参加2025年全市人大工作研讨交流会。

12月2日-4日，常委会全体领导参加2025年常州高新区经济和社会发展工作研讨会。

12月9日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月9日，召开区人大常委会党组会议。

12月9日，钱亚娟副主任接待武进区人大学习考察滨开区与所属街道之间管理体制机制方面先进经验及做法。

12月10日，王宇伟主任和沈春英副主任接待扬州市人大解放军代表团。

12月11日，常委会全体领导参加《新北区人大常委会工作报告》征求意见座谈会。

12月11日，钱亚娟副主任召开初审2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案报告会；初审2024年财政预算执行情况与2025年财政预算草案报告会。

12月11日，季晓东副主任和党组成员夏志文调研全区乡村振兴工作。

12月12日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

12月13日，钱亚娟副主任参加新北区镇街与民主党派基层委、知联会以及新联会结对赋能、共促发展活动。

12月13日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第二十一次会议。

12月16日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月17日，杨金忠副主任陪同市人大领导走访企业。

12月17日，沈春英副主任陪同市人大领导走访企业。

12月18日，杨金忠副主任参加全市检察工作通报会。

12月18日，沈春英副主任召开代表资格审查委员会会议。

12月19日， 杨金忠副主任参加区法检两院工作报告初审会议。

12月19日-20日，王宇伟主任参加省市人大常委会负责同志座谈会。

12月20日，王宇伟主任参加新北区工商联（总商会）五届四次执委会会议。

12月23日，召开区五届人大常委会第三十九次主任会议。

12月23日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月23日，沈春英副主任参加《常州市科技创新促进条例》实施推进会。

12月25日，党组成员范春苟召开区五届人大四次会议联络员会议。

12月26日， 沈春英副主任接待尼勒克县党政代表团来区考察。

12月26日，王宇伟主任列席市委十三届十次全会。

12月27日， 王宇伟主任参加常州市第一人民医院高新院区（新北区人民医院）项目开工活动。

12月27日，召开区五届人大常委会第四十次主任会议。

12月27日， 王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

12月28日，常委会全体领导参加区委五届九次全体会议。

12月28日，常委会全体领导参加区五届人大常委会第二十一次会议。

12月30日-31日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第二十二次会议。

12月31日，王宇伟主任参加党政联席会议。

12月31日，王宇伟主任接待绍兴市党政代表团。