第2期
（总第172期）
新北区人大常委会办公室 2025年2月28日
履职风采
区五届人大常委会举行第四十一次主任会议
2月27日上午，区五届人大常委会举行第四十一次主任会议。
会议听取区农业农村局局长高栋同志受区政府委托所作的《关于全区乡村振兴促进工作情况的报告》。会议认为，2024年以来，全区上下认真贯彻中央、省、市有关“三农”工作决策部署，全面落实2024年中央和省、市一号文件各项要求，学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，扎实有力推进乡村振兴各项重点工作，全区农业农村发展形势持续向好。
为推进乡村全面振兴，进一步推动全区农业农村高质量发展，会议建议：
一、做好规划引领。要充分考虑我区的自然条件、资源禀赋、产业基础、文化特色以及农民意愿等因素，因地制宜地制定出科学合理的规划方案，要涵盖乡村产业、人才、文化、生态等各个方面的振兴目标和具体措施，明确各阶段的任务重点和发展路径，确保乡村振兴工作有章可循、有序推进。同时，要加强规划之间的衔接协调，避免出现基本农田规划、高标准农田和农业产业规划相互冲突或不一致的情况，形成城乡融合、区域协调发展的良好格局。
二、细化目标任务。2025年中央一号文件部署了六个方面、三十项重点工作，对进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴提出了明确要求，要根据文件精神，结合我区实际，制定我区2025年乡村振兴工作要点和目标任务清单，明确部门、乡镇和村的职责，明确完成时间和要求，并建立督查机制，通过层层抓落实，确保年度目标任务的完成。
三、深化农村改革。要落实五级书记抓乡村振兴的政治责任，完善城乡融合发展体制机制，出台强农惠农富农的支持制度，为乡村全面振兴提供有力的政策保障。要推进城乡公共服务一体化建设，加大对农村道路、水利、电力等基础设施的投入，提升农村教育、医疗文体等公共服务水平，改善农村生产生活条件，为乡村全面振兴创造良好的基础环境。
四、打造示范典型。要按照乡村全面振兴规划和项目计划，选择一批具有代表性的村庄或区域，集中力量打造乡村振兴示范典型。在示范建设过程中，要充分发挥当地的优势和特色，积极探索创新乡村振兴的模式和路径，形成可复制、可推广的经验做法。通过以点带面，逐步推动乡村振兴工作在更大范围内的开展，形成推进乡村振兴的良好态势。同时，要加强对示范典型的宣传推广，及时总结经验，进一步浓厚全社会关注和支持乡村振兴的良好氛围。
五、稳步推进实施。在实施过程中，要注重把握好工作的节奏和力度，避免急功近利。要加强工作统筹协调，建立健全乡村振兴工作协调机制，整合各方资源和力量，形成工作合力，共同推动乡村全面振兴。此外，还要注重动态调整和优化，根据实施过程中出现的新情况、新问题，及时调整完善规划和项目计划，确保乡村振兴工作始终沿着正确的方向前进。
【办公室】
区人大传达学习省十四届人大三次会议精神
2月10日上午，新北区人大常委会召开理论中心组学习（扩大）会议，深入学习贯彻省十四届人大三次会议精神。区人大常委会全体领导及机关全体干部职工参加会议。
区人大常委会主任王宇伟介绍了大会盛况，专题传达了省十四届人大三次会议精神和省委书记信长星在闭幕会议上的讲话精神。
会议指出，这次省人代会是在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，以进一步全面深化改革推进中国式现代化江苏新实践的关键时刻召开的一次重要会议，对于动员全省人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，切实扛起“挑大梁”使命担当，具有十分重要的意义。
会议强调，要对标对表省市人大工作要求，统筹推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、上下联动十项重点工作和人大领域改革任务，助力新北高质量发展走在前列；要紧扣区委决策部署，高质量做好有关决定落实情况检查工作，助力打造一流营商环境，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；要结合贯彻省、市人代会精神，坚持干字当先，开拓进取，进一步完善今年常委会工作安排，统筹做好各项重点工作，为推进中国式现代化新北实践作出新的人大贡献。
【办公室】
区人大调研生态环境保护工作
为进一步推动新北区生态环境保护工作，提升区域生态环境质量。近日，常州市新北区人大常委会副主任季晓东带队开展生态环境保护工作专项调研。调研组一行先后深入国能龙源启德污泥焚烧项目、常州民生环保科技有限公司以及光大常高新烟气提标改造项目现场。在国能龙源启德污泥焚烧项目现场，调研组成员仔细查看了污泥处理流程，了解焚烧技术的应用以及产生能源的再利用情况，关注项目在污泥减量化、无害化和资源化处理方面的成果与难点。
在常州民生环保科技有限公司，调研组实地查看了污水处理设施的运行状况，询问处理工艺、出水水质标准以及日常运行管理等情况，对项目在提升区域水环境质量方面发挥的作用进行了深入探究。
针对光大常高新烟气提标改造项目，调研组详细了解了烟气处理技术的升级改造内容，包括如何降低污染物排放浓度、提高能源利用效率等，关注项目对大气污染防治的实际成效。
座谈会上，新北生态环境局向调研组全面汇报了2024年全区生态环境保护工作成效、存在的不足及下一步工作计划。与会的人大代表们结合实地调研情况，围绕一般固废收集处置、重点排放大户监管、完善环保基础设施建设等方面展开了热烈讨论，提出了一系列具有针对性和可操作性的意见建议。
季晓东充分肯定了新北区在生态环境保护工作中取得的显著成绩。他指出，近年来，全区生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例稳步提升，水环境质量持续向好，离不开生态环境部门的共同努力。针对下一步工作，他提出五个方面：一是加强目标与清单管理，明确各项环保任务的具体目标和责任清单，确保工作有序推进；二是加强项目推进力度，积极协调各方资源，推动重点项目早日完工并发挥效益；三是加强重点排放单位监管，严格把控污染物排放，确保企业达标排放；四是加强企业帮扶优化，为企业提供环保技术指导和政策支持，助力企业绿色发展；五是加强周边区域联动，与周边区域建立环保协作机制，共同提升区域生态环境质量。
通过实地察看、听取汇报，区人大常委会委员、人大代表对全区2023年生态环境保护工作给予了充分肯定，并就进一步做好工作提出了意见和建议。要积极落实环保法律法规要求，优质高效完成各项目标任务，着力解决企业环评、一般固废处置、污染地块管控、农村黑臭水体整治、老镇污水收集等问题。紧盯突出环境问题整改，优化营商环境，努力实现以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。
【环资城建工委】
基层掠影
新桥街道召开一届六次议政代表会代表意见建议交办会
为进一步提高代表建议办理工作的质量和水平，切实提高代表建议的办成率、办结率，2月27日，人大新桥街道工委召开代表意见建议交办会，集中交办街道一届六次议政代表会期间议政代表提出的意见建议以及区转办的人大代表建议。新桥街道党工委副书记、办事处主任杨军出席会议并讲话。人大街道工委主任王雷平主持会议。
杨军指出，代表提出的意见建议是街道工作的“晴雨表”，也是代表架起街道与群众间的“连心桥”，各承办单位要进一步提升办理质效，抓早抓快，落实具体措施，举一反三，使其转化为本部门的工作思路；要进一步强化协同联动，靠前一步，上下一心，强化透明办理，主动争取代表支持，形成主办单位牵头负责、协办单位密切配合、统筹办理的良好局面。
会议通报了街道一届六次议政代表会期间收到的16条代表意见建议情况，其中涉及农业农村的建议2条，涉及综合经济的建议3条，涉及社区文化的建议1条，涉及城乡建设的建议10条。此外，收到区转办的市代表建议1条、区代表建议1条，涉及楼宇经济、高铁新城建设等内容。街道人大办按照领导分工和工作职责将意见建议向各职能部门、承办单位进行交办。
王雷平强调，各办理单位要充分认识意见建议办理工作的重要意义，要把办理工作谋细、抓实、办好；要坚持问题导向，坚持与代表面对面沟通、心贴心交流、点对点踏勘，深入了解实情，及时提出有效解决办法，确保办理的科学性和办理实效；要继续完善“提、办、督、评”闭环制度，强化对各承办部门单位的办理情况进行跟踪督办，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
街道相关党政领导、各职能部门、承办单位负责人参加会议。
【新桥街道】
他山之石
江苏各地广泛探索人大监督与其他监督贯通协调
1月27日全文发布的《江苏省人民代表大会常务委员会工作报告》，在2025年工作安排中提到，“探索建立人大监督与其他监督贯通协调工作机制，提升监督刚性”。在全省各地，人大监督与党委政法委执法司法监督、纪委监委专责监督、检察机关法律监督、民主监督、社会舆论监督等尝试衔接、贯通、协调的改革，已有广泛探索，并取得监督选题更准、效果叠加、刚性增强的成效。
民生破题 从小切口寻路径
开展专题询问是人大监督的主要方式之一。去年8月22日，徐州市人大常委会开展的专题询问多了一个“联合主办方”——徐州市纪委监委。
“下一步如何针对入学季、考试季、毕业季等特殊节点进行心理危机排查？”“如何把学生的社会实践活动真正纳入学分评价？”“怎样加强和规范对殡葬中介服务机构的管理？”……专题询问围绕未成年人权益保护、学生营养餐和殡葬管理三方面工作。这是双方首次尝试监督贯通衔接后，共同选定的监督指向——群众反映强烈的3个民生热点。
去年4月以来，徐州市人大和市纪委监委综合运用座谈交流、随机走访、重点抽查、执法检查、听取专项工作报告等监督方式，对三方面工作开展多轮次深度联合监督。目前，双方已督促民政、教育、公安部门落实牵头整改责任，实现溺亡未成年人数同期下降57%，对83名未成年人帮教矫治，促成青少年心理咨询热线24小时开通；推动全市28家学生集体用餐配送单位整改，改扩建50所学校食堂；促进全市殡葬告别服务费平均降幅超过30%，市级经营性公墓销售均价降低近2万元。
“徐州市出台加强人大监督和纪检监察监督贯通协调的实施意见，围绕民生热点开展联动督查，有力提高监督质效。”今年省人代会上，江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙作省人大常委会工作报告时评价说。
省内监督贯通协调探索中，许多地方选择从民生破题，直面民生热点，在小切口监督中求实效。在镇江市丹徒区，从文明养犬到噪声扰民、从林木资源保护到传承历史文化、从住房安全到行洪安全，“人大+检察”监督合力推动公益诉讼守护民生福祉。“在区人大、区检察院和区有关职能部门共同努力下，大运河附近的相关古建筑得到了有效保护，运河周边环境也焕然一新。”镇江市丹徒区十七届人大代表江镇祥点赞道。
在太仓，市人大和市纪委监委对沙溪镇农村集体经济抱团发展情况开展“联督问政”专项督查时，针对群众反映强烈的农村集体资产交易的公开性、公平性满意度不高等问题，联合成立专项督查组，深入了解村级集体经济抱团发展现状、资产监管等方面存在的问题，推动集体企业优化资金配置、拓宽筹资渠道，科学合理编制长远发展目标。
“人大监督与纪检监察监督方式方法虽有不同，但本质相同，都是推进党的自我革命的有力武器，能否最大限度解难题、求实效，是检验联动监督成果的重要标尺。”徐州市泉山区委常委、区纪委书记、区监委主任王铁军说。
在徐州市泉山区，人大、纪委监委开展以“整治不正之风、为民解难题办实事”为主题的联合专项活动，收集意见建议581件次，推动解决群众身边“微实事”179个。以易淹易涝积水点治理联动监督为例，针对一些“久治不决”地点，由人大、纪委监委、属地纪工委、派驻组等组成的4个联动监督组，围绕工程治理任务完成、资金使用、质量监管、项目验收、干部作风五方面开展全程嵌入式监督，推动完成21项积水点治理工程，发现并推动问题整改25条，对区农水局等职能部门下发工作提醒函5份，对2名项目相关责任人进行提醒谈话。
协同融合 找好选题增实效
保障现制现售饮用水安全、完善高层建筑室内消火栓系统、高标准农田管护、保障肉食农产品安全、盲道治理……去年，丰县检察院开展的这些检察监督工作，选题分别来自“六长”。
所谓“六长”，是指地方党委书记、政府首长、人大常委会主任、政协主席、党委政法委书记、检察院检察长。2023年以来，江苏检察机关探索提请“六长”围绕党委政府关注、代表委员关心、政法工作重点“出题”。这一重要的监督指向转变，推动公益诉讼检察工作“落笔”更准。
2024年，全省市、县两级院121家检察院共提请“六长”出题702项。其中，人大常委会主任、政协主席共出题221项，占三分之一，选题主要涉及无障碍环境建设、红色资源保护、安全生产和公共安全、食品药品安全、文物和文化遗产保护等领域。“人大、政协主要负责人了解群众急难愁盼更全面精准，由其出题，既可以找准为民服务的‘靶向’，又有利于推动代表委员建议提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作。”江苏省检察院公益诉讼部门负责人说。
“你点我督”是促进人大监督与检察监督同向发力、协同融合的一大创新举措。江苏多地检察机关通过深挖代表建议、委员提案库，将其转为公益诉讼案件线索，通过案件化办理为建议提案落实提供刚性支持；有的广泛向人大代表征集公益诉讼线索，拓展衔接转化的信息源。比如，金湖县检察院根据人大代表建议，通过行政公益诉讼检察建议督促消防救援和住建部门理顺某居民住宅小区消防设施应急维修程序，为解决面上应急维修程序启动难的问题积累经验。
推动多方监督力量“攥指成拳”，各地不断健全完善监督贯通协作配合工作机制。南京市秦淮区和镇江市丹徒区均出台了实施意见或工作办法，建立了代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制。启东市人大常委会也就细化人大司法监督与检察法律监督出台办法。启东市检察院公益诉讼部门检察官李兵认为，人大司法监督与检察监督衔接，能充分发挥检察机关法律专业优势，有效增强人大司法监督的针对性有效性，拓宽人大代表参与的范围和渠道，也促使检察建议更有温度。
贯通协调的机制还为被监督方减了负。如东县人大常委会与如东县委政法委联合出台办法，试行人大司法监督与政法委执法监督衔接机制。去年以来，两方定期交流会商，在内容交叉的监督事项中开展联合监督，努力实现监督实效“1+1>2”。“一年来，‘两院’接受案件评查频次明显缩减，政法干警公正司法、执法为民的意识显著增强。”如东县委政法委常务副书记许亚军告诉记者，如今，县人大常委会在听取司法部门专项工作报告时，提前向他们通报，以便与县委政法委的专项监督相结合；县委政法委也会将日常监督内容融入到县人大部门评议工作中，为人大规范评议、科学评议、高效评议提供坚实保障。
组合行权 共同监督强刚性
2024年，启东市检察院从人大代表提出的医保基金监管、红色资源保护、社区消防安全等建议中摸排出公益诉讼线索38条，立案10件，发出公益诉讼检察建议9份，通过“代表建议+检察建议”助力实现民生愿景。
这样的组合行权、叠加发力，让代表建议办理更有力，也让监督更具刚性。在丹徒区人大常委会对人大代表提出的长江岸线行洪安全整治建议进行重点处理时，区检察院在案件办理中邀请代表参加检察机关与行政机关联席会议、送达检察建议等工作，在案件办理后及时向代表反馈情况。经过共同督办，办理建议的水利部门、国土部门及属地政府等联合推动涉案现场建筑物拆除。去年1月，面积共计两万余平方米的涉案违法建筑物全部拆除完毕，并通过水利部门验收销号。以该案办理为契机，检察机关对全区长江干流岸线违法建筑物、构筑物影响行洪安全问题进行摸底式专项监督，取得良好监督效果。
在处理太仓市人大代表对简化业委会成立流程、加强对物业监督的建议时，太仓市纪委监委主要负责人挂牌督办，在广泛调研、系统梳理物管领域突出问题基础上，太仓市纪委监委在全市部署开展专项治理，紧盯侵害群众利益的违法违规行为，查纠职能部门和基层组织在执法、管理中存在的不作为、乱作为，共立案调查12人，采取“第一种形态”处置2人，运用容错纠错机制涉1人，推动解决物业领域突出问题14个，有效提升了物业管理服务专业化、规范化水平。
“探索开展人大监督与纪委监委监督衔接贯通协调机制，并出台相关办法和实施意见，不仅有效破解了人大监督工作刚性不够的问题，形成了人大监督与纪检监察监督的合力，还通过建立信息互通、监督互动、措施互补、成果互用，有力有效地推动制度优势转化为治理效能。”江苏省人大常委会原副秘书长、省人大工作理论研究会副会长朱有华认为，与纪委监委协同监督、高质量联动监督，是强化人大监督、探索人大全过程人民民主监督的有益尝试，也是提升人民监督质量的一个思路举措，值得重视和完善。
让更多的监督方式贯通协同，这样的改革也在试点。盱眙是苏北唯一的全省基层监督体系试点县，当地人大与县委巡察办共同开展水库工程建设和运营管理情况专题视察，与林地资源领域纪巡审财统专项巡察工作同步，联合审计部门加大审计查出问题整改监督力度，建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化的工作机制，针对殡葬服务领域价格收费不合理问题形成专项调研报告转交县纪委跟踪跟进，借力纪委、组织部对人代会选举和常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议……从过去监督主体“各自为政”，到如今各类监督同向发力、贯通协调，监督体系优势正在不断转化为治理效能。
来源：中国人大网
【研究室】
工作速递
2月6日，常委会全体领导参加全区企业发展大会。
2月6日，王宇伟主任、季晓东副主任、沈春英副主任、钱亚娟副主任参加全区重点企业新春走访活动。
2月7日-8日，王宇伟主任参加全市“企业家日”走访活动。
2月7日，杨金忠副主任参加全区重点企业新春走访活动。
2月10日，王宇伟主任、杨金忠副主任参加区领导新春走访金融机构活动。
2月10日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
2月10日，杨金忠副主任参加2025常州空港产业园（罗溪镇）中外企业家联谊会。
2月11日，季晓东副主任参加全区重点企业新春走访活动。
2月11日，王宇伟主任和钱亚娟副主任参加《常州市促进智能制造发展条例（草案）》征求意见座谈会。
2月11日，王宇伟主任和党组成员范春苟参加代表企业新春走访活动。
2月12日，王宇伟主任陪同市人大走访。
2月13日，常委会全体领导收听收看十三届市纪委五次全会。
2月13日，季晓东副主任和党组成员夏志文调研全区2024年度环境状况与环境保护目标完成情况。
2月17日，召开区人大常委会主任办公会议。
2月19日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。
2月19日，杨金忠副主任参加全区公安工作会议。
2月19日，沈春英副主任陪同广东省人大外事委领导考察。
2月21日，党组成员范春苟、夏志文参加区人大机关党总支组织生活会。
2月21日，王宇伟主任和钱亚娟副主任参加市人大常委会专题学习会。
2月22日，常委会全体领导参加区纪委五届五次全会。
2月24日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
2月24日，召开区人大常委会党组会议。
2月24日-28日，沈春英副主任组织区五届四次人代会代表建议重点督办件初选。
2月25日，党组成员夏志文参加被撤并乡镇集镇区建设发展情况专题调研部署会。
2月26日，常委会全体领导参加人工智能产业发展专题报告会。
2月27日，召开区五届人大常委会第四十二次主任会议。
2月27日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第二十三次会议。
2月28日，王宇伟主任参加党政联席会。
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