第3期

（总第173期）

新北区人大常委会办公室                     2025年3月31日

履职风采

区五届人大常委会举行第二十二次会议

3月5日，新北区第五届人大常委会举行第二十二次会议。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠、季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共33人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议传达学习了省、市人代会精神。

会议听取和审议了全区2024年度环境状况与环境保护目标完成情况及第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况报告。会议指出，2024年，区政府及相关部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续压实生态环境保护政治责任，强力推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全区环境质量持续改善，环境安全形势日益稳定，全年未发生特别重大环境污染事件或者特别重大生态破坏事件，较好地完成了年度环境保护目标任务。

会议讨论并通过了《常州市新北区人民代表大会常务委员会关于加强人大监督与检察机关法律监督贯通协调工作的意见》和区人大常委会2025年度工作要点。

结合全年工作要点，就做好本年度常委会工作，王宇伟提出三点要求：

一要坚持正确的方向，提振干事创业精气神。要在思想上再对标对焦，把准政治方向、实践取向，确立目标导向、效果导向。要以“不躺平”的状态扛起责任，以“不内卷”的智慧提升效能，以“不折腾”的方式实现多赢。总的原则就是，既要努力工作，充分履职行权，尽到应尽之责；更要善于工作，正确履职行权，做好当做之事。

二要坚持守正创新，力求履职担当新突破。监督工作方面，要“重创新”，要推动监督工作从单向发力向同题共答转变，为“十四五”规划全面收官贡献人大智慧力量；代表工作方面，要“重拓展”，要注重拓展“两个联系”的内容，注重拓展履职载体的功能，注重拓展议案建议的深度，促进人大工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，让履职成果可感可及。

三要坚持全面提升，强化队伍建设固根基。要立足自身职能，发挥自身专业优势，在各自熟悉、擅长的专业领域成为人大常委会整体履职能力的“长板”。各镇（街道）要多思考深谋划，进一步深化基层人大工作品牌建设，进一步宣传全过程人民民主生动实践，努力形成更多具有新北人大标识性的创新成果。要继续努力，营造更加积极进取、开放包容、和谐有爱的“家氛围”，激发对人大事业的认同感、对人大集体的归属感和工作生活的幸福感。

会议还决定了人事任免事项。

区管委会副主任王峰，区监委负责同志，区法检两院主要负责同志，各镇、街道人大负责同志列席本次常委会会议。

【办公室】

区人大常委会对区商务局、卫健局、退役军人事务局、数据局

开展评议工作

3月10日、13日，区人大常委会召开区商务局、卫健局、退役军人事务局、数据局评议工作动员会暨专题调研会。区人大常委会全体领导出席会议，相关工委负责人、部分工委委员、部分镇（街道）人大负责同志和区人大代表，以及被评议部门的领导班子、中层干部参加会议。

会上，区人大常委会相关领导介绍评议相关情况，被评议部门主要负责人作表态发言并汇报近五年来单位依法行政和履职提效工作情况。

区人大常委会主任、党组书记王宇伟就如何依法规范开展评议工作提出三点具体要求：一要提高站位、凝聚共识，充分认识评议工作的重要性；二要明确重点、抓好关键，切实增强评议工作的针对性；三要加强协调、抓好落实，努力提高评议工作的有效性。希望被评议部门及个人要认真履职，密切配合，确保圆满完成各项评议任务，为奋力推进中国式现代化新北实践作出更大贡献。

【办公室】

区人大常委会传达学习全国两会精神

3月17日，新北区人大常委会召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和十四届全国人大三次会议精神。

会议要求，要提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十四届全国人大三次会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，紧紧围绕党中央的决策部署和省、市、区委工作安排，以高质量人大工作推动新北区高质量发展，以实际工作成效坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

会议指出，要强化责任担当，紧扣高质量发展首要任务，紧盯重点改革目标，紧贴重大民生热点，开展精准监督、有效监督，推动形成“全链条、全环节、全覆盖”的监督闭环，全面提升人大监督工作实效。要深化改革创新，立足人大工作实际，不断丰富和拓展我区人大工作的时代特色和实践特色，积极打造具有新北特色的人大工作品牌。

会议强调，要加强自身建设，牢牢把握“四个机关”定位，为区人大常委会依法履行各项职责奠定坚实基础。要深入开展调查研究，继续推出更多服务发展、服务决策、服务落实的调研成果。要深入学习新修订的代表法，紧密结合我区实际，切实将代表法各项工作要求转化为具体工作举措，进一步激发代表履职的积极性和主动性。要强化上下联动，汇聚工作合力，为我区高质量发展作出新的人大贡献。

【办公室】

区人大常委会调研公安专项工作

3月25日，区人大常委会主任、党组书记王宇伟率队到区公安分局调研源头执法规范工作，专题听取执法规范工作情况汇报，实地调研三井派出所、分局接报案中心，亲切看望慰问民警辅警。区人大常委会副主任、党组副书记杨金忠参加活动，高新区管委会副主任、新北区副区长、公安分局党委书记、局长陈文明陪同调研。

调研组充分肯定全区公安机关执法规范化建设成效，要求深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作和公安工作的系列重要讲话、批示指示精神，全面深刻认识公安工作面临的新形势新特点新要求，坚持与时俱进，进一步规范执法行为、改进执法方式、提升执法质效。一要更加重视科技赋能应用。充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，不断丰富应用场景，着力提高智能化、信息化水平，更好支撑公安法治工作高质量发展。二要更好提升执法能力水平。紧抓不放专业能力建设，持续强化执法培训，全面提升公安民警法治素养和执法能力，切实提高公安机关执法公信力。三要更大力度抓好执法监督。积极回应群众期待、主动接受各方监督，深化执法源头治理，严密执法流程监管，推动全区执法态势持续向上向好。    

区人大常委会农业和农村工委、教科文卫工委和法制工委（民宗侨务工委）负责同志参加调研。

【办公室】

基层掠影

擦亮代表讲坛“井”招牌

“孝是我们中华民族的传统美德……”2025年2月28日下午，常州市新北区第五届人大代表、江苏众诚国际物流常州分公司总经理、常州开放大学兼职教授王建兴在常州市新北区三井街道黄河路社区代表讲坛开展《百善孝为先》专题授课，围绕当前社会热点现象，引导群众尊崇孝道。近年来，常州市新北区人大三井街道工委始终牢记嘱托、感恩奋进，不断深化“三联三动、井善井美”人大工作品牌，依托“1+7+N”家站点平台体系，把深入组织开展人大代表讲坛活动作为落实“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的重要抓手，不断擦亮代表讲坛“井”招牌，增进代表交流学习，密切群众沟通联系，提升代表整体素质和履职水平，深入推进全过程人民民主。2023年至今，三井街道“家站点”累计开展人大代表讲坛40余场，参与代表达120余人次，覆盖群众1000余名。

按需点单，主题“井”密契合

“本期代表讲坛以新质生产力为主题，由我来讲述三晶科技园因地制宜发展新质生产力的实践。”根据三井街道人大办公室前期预排选题，新北区第五届人大代表、常州三晶世界科技产业发展有限公司董事长张敏永在三晶科技园代表联络站代表讲坛围绕“新质生产力”进行《擦亮代表履职“晶”招牌，持续加快锻造新质生产力》主题分享。常州市新北区人大三井街道工委始终秉持主题鲜明的原则，紧密契合时代发展脉搏、社会关切热点以及街道实际需求，精心设计每一期讲坛的主题，采用“按需点单”的方式，让代表们参与主题选择和确定。一是紧扣时代主题。紧跟党中央重大决策部署和国家发展战略，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神等作为重要主题，增强代表们的政治意识和大局意识。二是聚焦社会热点。密切关注社会民生领域的热点难点问题，如老旧小区改造、就业创业、创新型经济发展、城市更新等，组织人大代表围绕这些问题进行深入探讨和交流。三是结合街道实际。紧密结合街道经济社会发展的实际情况和需求，围绕老旧小区改造、工业园区提档升级等方面确定主题，助力三井街道乃至新北区实现高质量发展。

创新载体，形式“井”彩多元

“在全过程人民民主的社区实践中，要注重问需于民、问计于民、问效于民……”常州工学院马克思主义学院叶雷教授在三井街道衡山社区代表联络站“云开讲”《全过程人民民主进社区》课程，学习人数300余人次。常州市新北区人大三井街道工委始终秉持主题鲜明的原则，紧密契合时代发展脉搏、社会关切热点以及街道实际需求，精心设计每一期讲坛的主题，采用“按需点单”的方式，让代表们参与主题选择和确定。一是紧扣时代主题。紧跟党中央重大决策部署和国家发展战略，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神等作为重要主题，增强代表们的政治意识和大局意识。二是聚焦社会热点。密切关注社会民生领域的热点难点问题，如老旧小区改造、就业创业、创新型经济发展、城市更新等，组织人大代表围绕这些问题进行深入探讨和交流。三是结合街道实际。紧密结合街道经济社会发展的实际情况和需求，围绕老旧小区改造、工业园区提档升级等方面确定主题，助力三井街道乃至新北区实现高质量发展。

凝聚合力，主体“井”心甄选

“人大代表不仅要提出问题，还要加强对问题解决过程的监督，确保各项措施落实到位。”2024年5月11日，人大三井街道工委邀请广东省人大代表王海作题为《新时代人大代表履职效能与创新》的讲座。

近年来，三井街道代表讲坛广泛吸纳不同主体参与，形成了多个主体共同参与、协同发力的良好局面。一是邀请专家学者。充分发挥人大代表作用，邀请常州市人大常委会二级巡视员李亚雄等专家专题授课，深入剖析常州新能源产业的发展脉络，详细阐述全过程人民民主重大理念的深刻内涵和核心要义等内容，为人大代表提供专业的知识和理论支持。二是协同职能部门。加强代表与街道职能部门之间的沟通与协作，使代表讲坛成为人大代表与部门交流互动的重要平台。街道职能部门在讲坛上介绍民生实事项目进展情况，听取人大代表的意见和建议，回应社会关切。三是跟学榜样先进。在邀请优秀人物到三井街道代表大讲坛授课的基础上，深挖培育代表团中金沁、杨明晖、谢孟等优秀代表典型，促进代表与榜样先进深入交流，引领代表跟着先进学，进一步提升履职效能。回应关切，民生“井”准解题“听完本期代表讲坛谢孟代表的分享，感觉我也可以根据实际情况来探索我们社区就业服务站设计运行模式，实现退休居民再就业。”常州市新北区三井街道议政代表任莉在聆听完新北区第五届人大代表、藻江社区党总支书记谢孟的分享后，如是感慨。

人大三井街道工委依托代表讲坛，引导代表们积极汲取先进经验，及时回应人民群众关心的问题，推动群众关心的40余个热点难点问题得到有效解决。一是围绕综合治理，提升群众生活品质。针对兰翔社区等部分老旧小区存在的供水管网基础设施老化等问题，代表们积极建言献策，督促相关部门制定改造方案。在改造过程中，代表们加强对工程进度和质量的监督，确保改造工作顺利进行。二是助力经济发展，激发市场活力。依托代表讲坛，为人大代表与企业之间搭建沟通桥梁。针对企业反映的融资难、招工难等问题，代表们积极协调相关部门，开展“春风送岗”等助企活动。三是推动民生实事，增强居民幸福感。人大三井街道工委依托代表讲坛，推动各项民生实事的落实。例如，在就业方面，谢孟等代表积极协调相关部门，打造“家门口的就业站”，开展职业技能培训，为居民提供更多就业机会。
    下一步，人大三井街道工委将继续发挥代表讲坛的正向引导作用，持续拓展代表讲坛的覆盖范围和影响力，及时收集和反馈选民的意见和建议，确保代表讲坛成为代表与选民之间的桥梁，推动解决群众关心的热点难点问题，为三井街道的经济社会高质量发展贡献人大力量。

【三井街道】

他山之石

广东2024年备案审查工作情况报告“出炉”

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。3月24日，广东省十四届人大常委会第十六次会议听取“关于2024年备案审查工作情况的报告”。报告显示，过去一年，省人大常委会积极打造备案审查“广东样板”，推进广东省备案审查工作高质量发展。值得注意的是，去年省人大常委会共推动纠正或处理存在合法性等问题的规范性文件32件。

建立健全规范性文件集中清理机制

此前，全国人大常委会法工委选定广东等4个省份，作为地方人大备案审查制度建设试点省。广东省人大常委会认真落实试点任务，积极探索制度机制建设新路子。

去年，省人大及时修订省备案审查条例，进一步完善广东备案审查工作原则、标准、方式和程序等，建立健全备案审查制度机制，对备案审查制度规范作出全面系统的规定。

与此同时，广东连续5年做到省市县三级人大常委会听取审议其法制工作机构的备案审查工作情况报告。在此基础上，去年，广东省人大在全国省级人大层面首个听取审议省政府备案审查工作专项报告，开拓了备案审查领域的人大监督工作。

如何打通宪法法律监督“最后一公里”？广东探索开展乡镇（街道）规范性文件备案审查工作，去年明确广州、佛山、梅州、惠州、东莞、中山、茂名等7个试点市的25个镇街作为示范点，形成可复制可推广的经验做法，在全省推广。

此外，广东还及时建立健全规范性文件集中清理机制。去年，按照中央部署要求，开展广东省涉及不平等对待企业和明显滞后不适合继续适用规定两个方面的法规等规范性文件集中清理工作。经清理，全省涉企法规共445件，需修改6件、废止1件，今年1月底前已完成相关法规的修改或废止工作。

去年推动纠正或处理32件“问题文件”

如何进一步推动备案审查工作，努力实现“有件必备、有备必审、有错必纠”？

去年，省人大常委会收到有关制定机关报送备案的规范性文件共181件。省人大常委会向全国人大常委会、国务院报备广东省地方性法规共94件。

在落实“有备必审”方面，去年省人大常委会收到公民、组织对有关规范性文件提出的审查建议共106件，涉及物业管理和交通安全等方面内容。对收到的审查建议，省人大常委会认真登记、研究、办理和反馈，努力回应社会关切。

强化制度刚性，落实“有错必纠”。省人大常委会加强与制定机关的沟通协调和督促处理，增强纠正工作实效性和刚性，去年推动纠正或处理存在合法性等问题的规范性文件共32件。

如,有的地方政府规章规定，城镇保障性住房实行申请与轮候，依法被征收个人住宅且被征收人符合住房保障条件的则不受轮候限制。针对居住在四级危房的老年低保户也必须进行轮候的问题，有关组织对该规章提出审查建议。经审查认为，该规章的规定与党中央关于加大保障性住房建设和供给以及有关法律法规的相关规定和精神不一致。省人大常委会通过督促纠正涉及民生相关规定存在的问题，维护人民群众合法权益。

为公民、组织提供网上备案审查“直通车”

备案审查信息平台建设和备案审查队伍培训是加强备案审查能力建设的重要内容。

去年，省人大常委会着力完善备案审查信息平台3.0版，实现报备、备案、审查和纠正工作全流程在线。同时，用好备案审查信息平台，为公民、组织提供网上和云上备案审查“直通车”。按时在线办理和反馈公民、组织对规范性文件提出的审查建议，努力让人民群众在每一件审查建议办理中感受到公平正义。

据悉，作为全国省级数据库建设4个试点省区市之一，广东去年新增2000多件规范性文件入库，全省现行有效的各级各类法规规章规范性文件共15000多件入库，有效实现省市县乡四级规范性文件备案审查全覆盖。

下一步，省人大常委会将探索建立听取审议“一府两院”备案审查工作专项报告制度，全面推进乡镇（街道）规范性文件备案审查，并做好有关规范性文件集中清理工作。同时，完善公民、组织对规范性文件提出审查建议的处理机制，畅通人民群众诉求表达渠道，继续提升备案审查工作民主含量和质量。此外，坚持全省“一盘棋”，加强对市县人大常委会和乡镇人大备案审查工作的联系指导，共同推进备案审查工作高质量发展。

来源：中国人大网

【研究室】

工作速递

3月3日，召开区人大常委会主任办公会议。

3月3日，召开区五届人大常委会第四十二次主任会议。

3月4日，季晓东副主任、党组成员夏志文参加全市人大环资城建工作座谈会。

3月4日，杨金忠副主任参加常州市第三十七次人大工作理论研讨会暨第七届人大工作研究会理事会第三次会议。

3月5日，召开区五届人大常委会第二十二次会议。

3月5日-7日，杨金忠副主任参加全省人大监察和司法工作座谈会暨代表培训班。

3月7日，常委会全体领导参加全区全民义务植树活动。

3月7日，沈春英副主任、钱亚娟副主任参加区人大机关妇女节活动。

3月10日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

3月10日，召开区卫健局、退役军人事务局评议工作动员会暨专题调研会。

3月12日，沈春英副主任参加全省人大社会建设工作座谈会。

3月12日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组学习（扩大）会暨“高新讲堂”专题报告会。

3月13日，召开区商务局、数据局评议工作动员会暨专题调研会。

3月13日，杨金忠副主任参加全市人大监察和司法工作座谈会。

3月13日，王宇伟主任参加江苏省传达学习贯彻全国两会精神会议和常州市传达学习贯彻全国两会精神会议。

3月17日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

3月17日，沈春英副主任参加全市人大教科文卫工作座谈会。

3月17日-18日，杨金忠副主任参加全市人大法制工作座谈会。

3月18日，沈春英副主任召开重点调研课题《AI赋能孟河医派，推动全区中医产业高质量发展》交流会。

3月19日，杨金忠副主任、季晓东副主任和党组成员夏志文召开重点调研课题《关于高新区打造第四代建筑的思考与建议》开题会。

3月19日，王宇伟主任参加市委书记王剑锋来区调研座谈会。

3月20日，季晓东副主任、党组成员夏志文配合市人大调研2024年度环境状况和环境保护目标完成情况。

3月20日，钱亚娟副主任召开重点调研课题《新质生产力驱动下新北区产业集群高质量发展的思考与建议》开题会。

3月20日，沈春英副主任参加全市人大代表工作座谈会。

3月21日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组（扩大）学习会。

3月21日，杨金忠副主任参加全市人大民宗侨外工作座谈会。

3月24日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

3月24日，王宇伟主任和沈春英副主任陪同市人大接待烟台市人大调研科技创新工作。

3月25日，杨金忠副主任调研公安分局以源头执法规范为抓手，推动整体执法质态稳步提升情况。

3月26日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

3月26日，季晓东副主任陪同市人大接待佛山市人大调研我区乡村振兴工作。

3月27日，王宇伟主任、沈春英副主任和党组成员范春苟召开重点调研课题《AI赋能孟河医派，推动全区中医产业高质量发展》开题会。

3月27日，杨金忠副主任调研龙控集团基层立法联系点建设情况。

3月28日，钱亚娟副主任参加全市人大财经工作座谈会。

3月31日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

3月31日，王宇伟主任参加全区一季度经济运行分析会和党政联席会。