第5期

（总第175期）

新北区人大常委会办公室                     2025年5月30日

履职风采

区五届人大常委会举行第二十三次会议

5月27日，新北区第五届人大常委会举行第二十三次会议。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠、季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共31人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取和审议了区人民法院关于深化刑事审判工作情况报告。会议指出，刑事审判是维护社会公平正义的重要防线，对于保障人民群众合法权益、维护社会稳定具有重要意义。近年来，区人民法院紧扣“司法为民、公正司法”工作主线，依法履行刑事审判职能，贯彻落实宽严相济刑事政策，严厉打击犯罪，参与社会治理，为维护社会大局稳定、服务保障经济发展、护好民生安全底线作出了积极贡献。

会议听取和审议了区人民检察院关于行刑反向衔接工作情况报告。会议指出，近年来，区人民检察院贯彻落实关于加强新时代检察机关法律监督工作的要求，持续增强行刑反向衔接工作质效，在促进依法行政、维护人民群众合法权益、助推社会治理体系和治理能力现代化等方面发挥检察力量，各项工作取得了新成效。

会议听取和审议了区政府关于全区高标准农田建设情况报告。会议指出，粮食安全是“国之大者”，保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。一年来，区政府深入贯彻落实“良田粮用”理念，以提升耕地质量、保障粮食安全为核心，优先在现有水稻种植区域开展高标准农田建设，同步推进“非粮改稻”后的高标准农田建设工作，取得了阶段性成效。

会议还决定了人事任免事项。

区管委会副主任张超，区监委负责同志，区法检两院主要负责同志，各镇、街道人大负责同志，部分区人大代表列席本次常委会会议。

【办公室】

区五届人大常委会举行第四十四次主任会议

5月26日，区五届人大常委会举行第四十四次主任会议。

会议讨论了区五届人大常委会第二十三次会议议程。

会议听取区委组织部和代表工委作人事提名说明。

【办公室】

区人大常委会举办“牢记嘱托、感恩奋进”

代表政治能力和履职能力提升培训班

为进一步筑牢代表履职思想政治基础，促进依法履职能力提升，5月14-16日，区人大常委会举办“牢记嘱托、感恩奋进”代表政治能力和履职能力提升培训班。

本次培训采用自学、视频教学、专题授课以及现场观摩教学相结合的形式。专题教学环节特邀省人大法制委法工委分党组副书记王腊生围绕《坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动地方人大工作高质量发展》进行授课；上海科技管理干部学院（上海科学技术政策研究所）研究员、中科院上海分院外聘专家于博就《“deepseek”时刻对中国创新体制与创新路径的启示与意义》作专题讲座。

现场观摩教学环节，学员们参观学习昆山全过程人民民主宣教实践基地、“与时俱进的昆山之路”成果展等，详细了解昆山的发展变革和民主法治建设成果。

培训结束后，学员们纷纷表示，回到各自岗位后，将结合实际，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，履行好代表职责。

区人大常委会全体组成人员，各镇人大主席、副主席，各人大街道工委主任、副主任，各镇（街道）人大办负责同志，部分人大代表、议政代表以及区人大机关全体工作人员参加培训。

【办公室】

区人大常委会机关开展“三百活动”

5月21日新北法院邀请市委第一巡察组、市、区生态环境局、市博物馆、区数据局、区消防大队、常州技师学院、龙城国控等单位工作人员及科级进修班学员近300人来院旁听一起职务犯罪案件庭审，以“零距离”观摩、“沉浸式”教育的形式，为党员干部敲响廉洁警钟。区人大常委会机关组织10名人大代表到法院开展“三百活动”，旁听了此次庭审。

庭审中，审判长严格按照庭审程序要求，组织双方开展法庭调查、举证质证、法庭辩论等，整个庭审过程严谨、规范、高效，现场秩序井然。庭审结束后，党员干部们纷纷表示今后要进一步加强自我约束，筑牢遵纪守法底线。

【法制工委（民宗侨务工委）】

基层掠影

泰州市人大代表履职能力提升培训班

参观考察三井街道人大代表之家

5月20日下午，泰州市人大代表履职能力提升培训班一行60余人到常州市新北区三井街道人大代表之家参观学习。

考察组一行实地参观了三井街道人大代表之家的建设运行情况，详细了解了代表履职平台的功能设置、活动开展及特色亮点工作。双方就如何发挥代表作用、推动地方人大工作创新发展进行了深入交流。

此次考察活动为两地人大工作提供了宝贵的经验借鉴，双方表示将以此次交流为契机，进一步加强联动协作，共同推进新时代人大代表履职能力提升和民主实践创新。

【三井街道】

专题问政强监督 筑牢安全守底线

“请问目前街道‘厂中厂’还有哪些突出风险点？相关部门在‘厂中厂’安全管理上有什么进一步的举措？”

“作为行业主管部门，街道如何做好菜市场安全生产和日常管理工作？”

“针对游泳馆内的水质、日常的救护、设施设备维护等方面，街道职能部门有哪些具体的安全监管举措？”

5月29日，在人大新桥街道工委组织开展的“安全生产春季行动‘五个一’工作”代表问政会上，与会的市、区人大代表、街道议政代表和群众代表围绕厂中厂整治、游泳馆安全监管、非居民用户燃气安全、农贸市场管理、道路交通等领域向街道办事处及相关职能部门麻辣“开问”。

为切实提高本次代表问政工作的针对性、实效性，前期，人大街道工委与街道相关部门及专业人员开展座谈，全面了解工作目标要求、进度情况和面临的困难，并形成问题清单。会前，组织代表实地走访视察了大坝科技园和街道全民健身中心游泳馆，现场查看部分企业落实各项安全生产措施情况，充分了解实情，为提出问题和建议做好充分准备。

问政会上，新桥街道办事处副主任谢佳妮汇报了街道安全生产春季行动“五个一”工作开展情况。街道执安办、建管办、经科办、社事办，区交巡警大队新桥中队等条线部门负责人针对代表提出的问题逐一进行回答，突出重点，直奔问题。

新桥街道办事处主任杨军对代表提出的宝贵意见和建议表示感谢，并围绕安全生产主题，从“不容有失的大事、头等优先的大事、千家万户的大事”3个方面对街道下阶段工作作了表态发言和提出意见。

常州市人大代表、新阳科技集团有限公司高级经理、董事会秘书陈新中会后表示，问政会既展现了新桥街道对安全生产的高度重视，又为代表更好地参政议政、履职为民拓宽了渠道，完善了机制。作为人大代表，后期我们将持续围绕“厂中厂”隐患动态监管、农贸市场群众共治、数字化风险预警落实、群众监督渠道拓展等方面，开展跟踪监督工作，紧盯问题整改，推动各项安全举措落地见效，让安全成为新桥高质量发展的稳固基石。

人大新桥街道工委主任王雷平主持问政会。新桥街道办事处相关领导及有关部门负责同志；人大街道工委委员、部分市、区人大代表、街道议政代表和群众代表等参加会议。

【新桥街道】

他山之石

宁波市人大：小小“观察站”助力提升法治化营商环境

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。3月24日，广东省十四届人大常委会《中华人民共和国民营经济促进法》于5月20日起正式施行。当天，宁波市江北区前江街道“人大法治化营商环境观察站”内气氛热烈，一场规范涉企行政检查工作的代表建议办理座谈会如火如荼进行，人大相关专（工）委、提出建议的代表与建议办理部门就如何贯彻落实民营经济促进法，加强行政检查计划统筹、深化“一件事”综合监管等问题展开了面对面的交流。这是宁波市人大常委会集成人大职权、行政职责、司法职能，促进业务下沉、力量下沉，更好助推法治化营商环境建设的一个缩影。

截至目前，宁波已实现全市10个区（县、市）观察站建设全覆盖，以人大之力赋能法治化营商环境之优。

选准点位，“沉浸式”观察摸清企情民意

法治是最好的营商环境。2024年3月1日，《浙江省优化营商环境条例》正式实施，宁波市人大常委会在镇海区骆驼街道机电工业社区设立全市首家观察站，辐射范围覆盖周边园区的2623家工业企业、161家规上工业企业以及近600家个体工商户、3万余名职工。

“我们选址的原则就是要‘有的放矢’，将观察站设在企业较为集中的经济开发区、工业园区、商业集聚区等，并依托当地的人大代表联络站搭建组织架构，从而将企业关于法治化营商环境的直观感受零距离接入观察站。”宁波市人大监察和司法委员会负责人说。

浙江野马电池股份有限公司余总经理是骆驼街道观察站的首批观察员，在该观察站设立后的第一次活动上，他直言不讳：“企业对各类检查疲于应付，重复检查、多头检查给企业经营带来了负面影响。”

为此，宁波市人大常委会在开展行政执法规范化专项监督中，专门就相关问题开展调研，并向市政府及有关部门提出清单化审议意见，要求即知即改。

随着观察站建设的全域推进，部分区（县、市）逐步探索出“1+N”模式，即在观察站之外增设N个观察点，扩大服务半径。截至目前，全市观察站（点）共覆盖10个经济开发区、37个工业园区，聘请观察员112名，收集企业、观察员反映的涉企司法、执法活动以及助企帮扶方面需要改进的意见建议845条。

找准路径，“一站式”办理发挥平台作用

　“多亏了观察站的帮助，我们的用地审批流程目前正在顺利推进。”余姚市丈亭镇数家企业的负责人十分感慨。

余姚市丈亭镇民营企业众多，市场活动十分活跃，部分企业为扩大生产，亟需利用周边空地，但因低效用地报批流程较为复杂，前期报批资料繁多，多家企业面临审批难的困扰。丈亭镇观察站收到企业反映的问题后，第一时间联合镇发展服务办等部门，联合开展专题调研2次，指导企业完善报批资料，持续跟踪审批进程，督促问题解决。

每一家观察站通过综合人大业务下沉清单和司法执法部门工作下沉清单，确定年度活动计划，并形成登记受理、分类交办、跟踪督办、答复反馈工作闭环，以“观察专报”将收到的问题建议送交相关部门研究处理，有些比较重大或者涉及面较广的问题，还将转化为人大监督项目或代表闭会建议。

宁海县梅林街道新梅工业社区下辖4个工业片区，此间的观察站专门建立了企业资源清单、需求清单、服务清单，并采取“一周一联系、一月一走访、一季一交流”等形式，开展日常活动与季度重点主题接待，为企业解决了人才招聘、技能培训、涉外商事、工伤认定等50余个涉企事项。

“观察站帮助我们在越南找到了可靠的法律团队，解了企业的燃眉之急，太感谢了！”梅林街道大路周工业片区一位企业负责人说。该片区的部分企业在与越南出口贸易中缺少专业的涉外法律团队，面对国外企业的无理要求往往缺乏应诉能力，梅林街道观察站在收到这一反应后，会同人大街道工委与县司法局进行了对接，为企业介绍了越南当地的法律团队，帮助企业维护了正当利益。

精准破题，“组团式”服务解决急难愁盼

为了让工作更加专业、深入，观察站纷纷将共享法庭、检察营商环境投诉监督中心助企站、警企服务站、民商法治诊所等专业力量接入人大平台，并融合税务、市场监管、自然资源和规划等部门职能，凝心聚力推动企业问题解决。

鄞州经济开发区是浙江省级经济开发区，集聚企业300余家，规上企业近半数。近年来，汽车关键零部件、新能源新材料、高端装备等领域发展势头迅猛。在高速发展的同时，该开发区企业普遍存在商业秘密保护意识淡薄、保护措施乏力、知识产权保护效果不佳等问题。

为此，该开发区的观察站联合公检法机关进企破难解题。特邀区公安局经济犯罪侦查大队负责人围绕“企业商业秘密保护”为园区企业专题授课，敦促全市首个法检联合“关于经营信息类商业秘密保护的建议”有效落实，并加大相关侵犯商业秘密罪典型案例的宣传力度，增强企业商业秘密保护意识，健全企业保护机制。

“我们建立了一张清单、一个码、一个热线的观察体系，无缝对接浙里办和营商环境投诉监督中心，充分引入司法机关、行政机关力量，让企情民意汇集更加畅通，从而更加系统、及时、有效地解决企业反映强烈的堵点痛点问题。”鄞州区人大常委会法制监察司法工委负责人如是说。

习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”。党的二十大和党的二十届三中全会强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。宁波市人大常委会将进一步发挥人大法治化营商环境观察站作用，努力为地方不断提升营商环境法治化水平作出人大贡献。 

来源：中国人大网

【研究室】

工作速递

5月6日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

5月7日，杨金忠副主任接待淮安市淮安区人大常委会。

5月8日，杨金忠副主任参加《常州市促进智能制造发展条例（草案修改二稿）》征求意见座谈会。

5月8日，沈春英副主任参加“牢记嘱托跟党走 挺膺担当促发展”共青团助力高质量发展青春宣讲会暨常州高新区（新北区）、常州工学院“我和高新共未来”联合团日活动。

5月9日，常委会全体领导参观市党风廉政教育基地深入贯彻中央八项规定精神学习教育专区。

5月12日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

5月13日，钱亚娟副主任参加评议区商务局、数据局工作座谈会。

5月14日-16日，举办区人大常委会“牢记嘱托、感恩奋进”代表政治能力和履职能力培训班。

5月16日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

5月18日-24日，王宇伟主任参加省人大专工委和市县人大常委会负责同志党性教育学习培训班。

5月19日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

5月19日，沈春英副主任参加评议区卫健局、退役军人事务局工作座谈会。

5月20日，沈春英副主任调研全区完善制度、深化改革，加强校园餐规范管理工作情况。

5月20日，钱亚娟副主任筹备致公党江苏省委来滨开区商谈引凤工程前期事项。

5月20日，季晓东副主任、党组成员夏志文参加《常州市水生态环境保护条例》执法检查工作会议。

5月20日，沈春英副主任接待泰州市人大常委会学习考察。

5月21日-23日，杨金忠副主任、季晓东副主任和党组成员夏志文赴南京、杭州开展重点课题调研。

5月22日，钱亚娟副主任召开重点调研课题座谈会。

5月23日，钱亚娟副主任参加中国致公党华东师范大学委员会和上海交通大学委员会联合赴常州调研活动。

5月26日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

5月26日，召开区五届人大常委会第四十四次主任会议。

5月26日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组（扩大）学习会暨2025年“高新讲堂”第二次专题报告会。

5月27日，召开区五届人大常委会第二十三次会议。

5月28日，王宇伟主任参加区委理论学习中心组学习会和区党工委会议暨区委常委会会议、区委党建工作领导小组会议。

5月28日，沈春英副主任接待南浔区人民政府咨询委员会。

5月28日，王宇伟主任参加全区经济运行分析会。

5月28日-29日，钱亚娟副主任调研镇（街道）国有和集体资产管理监督工作情况。

5月28日，王宇伟主任参加区党政联席会议。

5月29日，季晓东副主任、党组成员夏志文参加《常州市水生态环境保护条例》实地执法检查和执法检查生活会。

5月30日，王宇伟主任、沈春英副主任参加一号人大代表重点督办件专题督办会（未成年人心理健康建设）。