第6期
（总第176期）
新北区人大常委会办公室 2025年6月30日
履职风采
区五届人大常委会举行第四十五次主任会议
6月25日上午，区五届人大常委会举行第四十五次主任会议。
会议听取区教育局王华国同志受区政府委托所作的关于全区完善制度、深化改革，加强校园餐规范管理工作情况报告。会议认为，去年以来，区政府深入开展中小学食堂经营管理模式改革和“校园餐”专项整治工作，强化组织领导，健全相关制度，层层压实责任，全面推行“1+1+1”运营模式改革，不断提高中小学“校园餐”的管理水平和服务质量，取得了较好成效。
为巩固拓展集中整治成效，进一步推动全区校园餐规范管理工作，会议建议：
1.继续深化改革，压实主体责任。要按照2025年秋学期前全域覆盖的目标，持续推进“1+1+1”运营改革，严格落实主体责任，将“校园餐”安全纳入日常重点工作，执行“日管控、周排查、月调度”的管理机制，加强食材采购、贮存、加工、留样等各个环节监管，建立完善食品安全全流程追溯体系。要严格施行“五常”管理模式，推进“明厨亮灶”工程，依托“阳光食堂”等智慧平台，进一步加强信息化监管。
2.优化服务品质，保障营养健康。教育部门要加强对学校食堂管理人员和工作人员的培训，定期组织开展业务培训和技能竞赛，提高其管理水平和业务能力。科学制定营养配餐方案，兼顾学生年龄特点与饮食偏好，动态优化菜品结构，在保障安全基础上，提升餐食品质与学生满意度。
3.凝聚治理合力，深化协同监督。建立教育、市场监管、卫健等多部门联动督查机制，开展常态化检查，强化招标采购、财务管理等重点环节监管。严格落实“四同”用餐和校长、家长陪餐制度，充分发挥膳食委员会作用，及时向家长反馈食材采购、食谱制定、食品安全等方面的信息，广泛征求家长的意见和建议，主动接受家长和社会监督，形成政府、学校、家庭、社会四位一体的共治格局。
会议还讨论通过了《常州市新北区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》。
【办公室】
区人大常委会调研奔牛镇经济社会发展情况
6月10日下午，区人大常委会主任王宇伟带队调研奔牛镇上半年经济社会发展情况，镇领导俞建君、王祥成参加调研。
区人大常委会一行先后调研了九号科技有限公司和新北区第二人民医院（奔牛人民医院），实地了解企业目前的生产经营状况以及民生事业建设发展情况。
随后，调研组与镇相关领导开展座谈交流，听取了奔牛镇2025年上半年经济和社会发展情况的报告，剖析了奔牛镇当前经济社会发展形势，并对目前存在的困难和问题提出了意见建议。
王宇伟指出：一要补短板。要聚精会神抓好经济发展，围绕九号科技等龙头企业打造产业生态，梳理好相应的产业体系、空间布局、招商重点等，营造良好的营商环境，推动经济发展迈上新台阶。二要强长板。要扎实有力办好民生实事，继续做优教育名镇品牌，提升医疗服务水平，真正发挥好奔牛医院陪诊、康复等特色服务的作用，推动基层治理翻开新篇章。三要保持定力。面对困难要坚定不移保持发展信心，认真分析经济转型升级、安全生产、基层治理等领域问题，不断攻坚克难、奋勇争先。
要抓好关键。不同地方不同阶段面对的形势和困难各不相同，要坚持从实际出发，统筹思考自身发展定位和优势，找准“立足点”、抓牢“主攻点”、寻求“突破点”。
区人大常委会副主任杨金忠、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，相关工委负责人参加调研。
【预算工委】
新北区召开人大代表建议重点督办件专题督办会
6月12日，区党工委副书记、管委会主任，区委副书记、区长石旭涌召开专题督办会督办人大代表“二号建议”办理工作。
区五届人大四次会议期间，由严美代表提出的《关于建设好高铁新城的相关建议》被确定为“二号建议”。
作为主要承办单位，区住建局锚定“城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城”总体定位，坚持以产兴城、以城促产、产城共荣，着力提升城市气质，注重产业支撑，强化生活配套，全力提升城市发展能级。聚焦产业、生态、文化三大维度，高铁新城建设系统化发展路径成效初显，城市功能配套成型起势，产业质效稳步提升，人居环境日新月异。
针对“二号建议”办理所面临的困难和问题，与会领导和相关部门负责人进行了座谈交流，为建议的高质量办理明确了方向。
石旭涌指出：要聚焦一个“建”字，抢抓常泰长江大桥建成通车历史性机遇，加快崛起跨江融合桥头堡，持续优化高铁新城空间结构，加速人口集聚。要聚焦一个“管”字，集中开展城乡环境大整治，持续擦亮“城市大管家”品牌，综合运用各类智慧管理手段，推动城市管理区域统筹、资源统配。要聚焦一个“用”字，突出现代化、年轻态、国际范，加快建设万人演艺馆等文旅新地标，倾力打造国际化社交集聚地。要聚焦一个“招”字，坚持项目为王、创新为核、载体为要，加速三招三引，做强绿色智慧能源、低碳智能智造、ESG高端服务业等三大核心产业，前瞻探索人工智能、合成生物、低空经济等未来产业。要聚焦一个“快”字，牢固树立“一盘棋” 思想，充分发挥高铁新城建设领导小组作用，加强协同配合、共同发力。同时，建立健全督查考核机制，定期对项目进展情况进行督查确保各项工作任务落到实处。
区人大常委会副主任杨金忠、副区长孙君、区人大常委会党组成员夏志文参加会议。
【环资城建工委】
区人大常委会调研未成年人保护工作
6月18日上午，新北区人大常委会副主任杨金忠带队，赴新北区院调研“未爱+U”未成年人保护工作，并督办代表意见建议推进工作。区人大常委会法制工委（民宗侨务工委）主任姚慧博，区委政法委常务副书记戎志斌，区教育局副局长、区委教育工委委员张向坤，新北区院党组成员、副检察长刘民，新北区人大代表、新北区三井实验小学党支部书记徐燕娟参加会议。
区检察院首先围绕观护基地、数字赋能、多方协作，汇报了“未爱+U”未成年人守护行动三年工作进展，并从刑事案件、民事案件两方面，汇报了对未成年人校园伤害案件处理的思考。随后，区教育局汇报了辖区校园伤害案事件的特点、难点和工作措施。区委政法委从建设智慧安防校园、未成年人心理观护、建立护校联盟排除安全隐患等方面，汇报了代表意见建议的主办推进情况。徐燕娟提出了加强教联体建设、制定伤害案件处理白皮书、合理运用普法视频的意见建议。
杨金忠认为区检察院“未爱+U”未成年人保护工作合力强、效果好、品牌亮，工作可圈可点。针对代表意见建议，杨金忠从积极回应代表意见、提升建议办理质效、密切工作沟通等方面提出工作要求。 【法制工委（民宗侨务工委）】
区人大常委会调研薛家镇经济社会发展情况
6月18日下午，区人大常委会主任王宇伟带队调研薛家镇上半年经济社会发展情况，镇领导高翔、周国东、黄丽玉、沈恽科参加调研。
王宇伟一行聚焦生命健康产业，先后调研了恒泰第一工园和常州赛乐医疗技术有限公司，实地了解企业目前的生产经营状况和面临的难题。
座谈会上，调研组听取了薛家镇2025年上半年经济和社会发展情况的报告。高翔表示，薛家镇落实“招推服一体化”加快转型发展，聚焦“企业、安全、维稳”助力稳定发展，坚持“提标、促新、赋能”落实全面发展，凝心聚力创成省级经济开发区，交出一份量质并进的发展答卷。面临当前的困难和问题，下半年将继续真抓实干、攻坚克难，确保全年目标任务顺利完成。
王宇伟指出：一要保持信心定力。要认真分析产业结构调整、矛盾风险化解、产城融合发展等方面问题，积极主动应对困难和挑战，实现更多“从0到1”的突破。二要坚持系统谋划。坚持长短结合、立足实际，制定好“十五五”规划。持续开门纳谏，真正把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，进一步明确薛家核心功能定位和发展愿景，切实将规划的政治优势转化为推动发展的强劲动能。三要具备全局视野。企业、学校、医院、综合体，在全区一盘棋中遥相呼应。要跳出薛家，在更大的格局下精准把脉、深远谋划，更好地发挥各镇街的比较优势，实现各地之间基本公共服务均等化，进一步促进协调发展，全力打造更具综合竞争力的城市有机体。
区人大常委会全体领导，相关工委负责人参加调研。
【预算工委】
召开区人大机关巡察工作动员会
根据区委统一部署，6月20日上午，召开区人大机关巡察工作动员会。区人大常委会副主任、党组副书记杨金忠，区委巡察工作领导小组成员、区党工委（区委）组织部副部长金玲芝，区委第二巡察组组长欧晓春，区人大常委会党组成员范春苟出席会议。区人大常委会党组成员、环资城建工委主任夏志文主持会议。
会上，金玲芝宣读了《巡察通知书》。欧晓春就巡察重点、工作安排作了部署，提出了明确要求。她指出，要明确总体要求，把握巡察工作目标方向；要突出监督重点，推进巡察工作有序开展；要统筹协调，齐心协力完成好巡察任务。
杨金忠在讲话中强调，要坚持高点站位，扛牢使命担当，持续擦新巡察利剑，确保政治监督落细落实；要聚焦靶向发力，切实把巡察监督效能转化为推动全区高质量发展的强劲动力，推动改革发展走深走实；要密切配合保障，如实反映情况，全力配合保障，严明工作纪律，助推巡察工作高质高效。
范春苟表示，区人大机关会将本次巡察当作一次加强党性锻炼的机会、一次检验工作成效的机会、一次促进工作创新发展的机会。要统一思想、端正态度，严明纪律、全力配合，正视问题、真抓真改，努力推动全区人大工作再上新台阶。
区委第二巡察组全体人员，区纪委监委第二派驻纪检监察组组长谢小荣，区纪委监委四级调研员王建南，区老干部活动中心主任朱怡，区人大机关全体同志参加会议。
【办公室】
区人大常委会调研龙虎塘街道经济社会发展情况
6月24日下午，区人大常委会主任王宇伟带队调研龙虎塘街道上半年经济社会发展情况，街道领导吴文博、蒋如山、钱炯参加调研。
王宇伟一行调研了海逸高新材料（江苏）有限公司、街道锦珑社区党群服务中心，实地了解街道企业生产经营状况和社会民生发展情况。
座谈会上，调研组听取了龙虎塘街道2025年上半年经济和社会发展情况的报告。吴文博表示，龙虎塘街道持续推进“三个一百、两个倍增”行动计划，迎难而上、加压奋进，推动经济社会平稳健康发展。面临当前的困难和问题，下半年将进一步对标全年工作任务，加压奋进、破难前行，不断提能级、惠民生、优治理，推动经济社会高质量发展。
王宇伟充分肯定了龙虎塘街道经济社会的全面协调发展，他指出龙虎塘街道做到了“两清两明一实”，即思路清、家底清、目标明、问题明、工作实。并提出三点建议：一要面对挑战并拥抱挑战，面对压力要迎难而上，面对困难要想方设法解决困难。二要更加自信放宽视野，紧扣”十五五”发展规划，从更长周期做好谋划，准确抓好定位，谋划区域发展。三要做好加减法，找好经济社会发展切入口，抓好人工智能等产业风口，更好地推动街道产业转型升级。
区人大常委会全体领导，相关工委负责人参加调研。
【预算工委】
区人大常委会调研全区居家社区养老服务工作
6月25日，区人大常委会副主任沈春英带队调研全区居家社区养老服务工作情况。
沈春英一行现场查看了全龄汇绿都服务中心，详细了解了养老服务、社区助餐、幼儿托育、智慧养老服务创新体验等模块的主要功能，仔细询问了体系构建、运营管理、人员配置、社会化养老入住率、居家养老服务等具体事项，听取了区人社局局长程宇关于当前我区居家社区养老服务工作情况的介绍。
沈春英指出，居家养老是大多数老年人的选择，是关系千家万户和每一个人晚年生活质量的重要民生议题，更是社会稳定与和谐的关键因素，在下一步工作中要重点做好以下几方面：一要在空间布局上更加科学均衡，要切实做好前期调查和规划，着力缩短服务半径，让养老服务设施真正融入“15分钟健康服务圈”；二要在环境适配上更加友好安全，要持续推进无障碍和适老化改造，鼓励基层医疗卫生机构、康复机构等将医疗卫生服务延伸至社区、家庭，为居家老年人提供专业化入户服务；三要在资源整合上更加高效协同，要强化社区养老依托作用，充分发挥养老机构专业作用，贯通居家、社区、机构三种服务形态。
参加调研的陆小平、薛雯等区人大代表就今年人代会期间提出的《关注老年人群的居家养老服务需求，规范居家养老服务机构分级管理》等建议，与区人社局负责同志进行了沟通交流。
【教科文卫工委】
基层掠影
春江街道：人大代表赋能环境向“美”而行
“村里多了好几个废品收购站，乱堆放严重”“河水污染严重，河水都臭了”“还有流动小摊贩把路都堵了”在常州市新北区春江街道的人大代表接待群众时，群众们纷纷提出自己发现的各类环境问题。
为破解环境整治难题，人大代表多次到群众反映问题强烈的现场查看，条目式梳理问题清单提交给街道办事处，部分代表列席城乡环境整治提升推进会，听取整治情况报告。区人大代表、街道议政代表们全方位参与整治工作，助力办事处全面“治脏”、重拳“治乱”、着力“治差”，推动街道城乡环境有效提升。
代表全域参与推动整治无盲区。在代表的推动下，街道办事处迅速行动，第一时间成立街道城乡环境大整治工作专班，实行集中办公、分组推进，并建立“日推进、周反馈、旬调度”工作机制，定时向代表反馈工作进度，确保环境整治取得实实在在的效果。面对部分群众的不理解不配合，区人大代表李勇多次上门劝导，宣讲政策意义，赢得村民的理解与支持，主动配合整治工作。整治开始以来，聚焦乱停乱放、乱搭乱建、乱排乱倒等各类环境问题，向村社巷道、河道沟渠、闲置地块、房前屋后延伸，切实做到清“死角”、扫“盲区”、治“顽疾”。累计出动人员2500余人次、整治废品收购站37个、清理废品收购站周边环境100余次，清理辖区闲置地块等地固废160余吨、拆除乱搭建26处、清理鸡棚鸭舍12个，清扫小区公共区域、绿化带500余处，开展比亚迪地块、菜场等周边流摊集中整治30余次、依法处理占道经营流动摊贩40余个，按需在比亚迪地块增设临时流动摊位摆放点。
代表有力监督实现响应不断档。街道主要领导带队开展涉农社区城乡环境地毯式巡查并召开现场推进会6次，专班发现并交办社区问题总数497件，截至目前，整改到位247件，整改完成率49.7%。一部分环境问题整改后如何巩固整治成效成为了“必答题”。代表们集中讨论协商后决定实行“动态巡查＋时时反馈＋闭环整改”工作模式，代表分成三组联合专班综合督查组不定期到辖区重点区域进行“全覆盖”检查，对已完成整改的问题定期“回头看”，确保不出现反弹现象。
代表志愿服务扩容宣传再加码。为破解流动摊贩管理难题，14位代表积极响应号召，主动加入比亚迪地块周边环境整治志愿者队伍，向摊主发放温馨提醒150余份，积极引导商家自觉维护摊位及周边环境卫生，同时在交警部门的带领下，引导并规范行人、车辆行为，有效减少交通违法行为，保障道路安全畅通。同时代表们积极发挥岗位特长和专业优势，发动企业、学校、社会组织等参与“绿色星期五”环境整治行动，动员群众积极参与到环境整治中来，推动形成“多元共治”浓厚氛围。目前，已发放宣传告知书150份，参与楼道清理、绿化清理等活动200余人，代表们用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的光荣使命。
环境整治不能停歇！代表们将继续聚焦薄弱环节精准发力，以“巡查+整改+巩固”闭环管理体系，推动整改由“短期清脏”向“长效管护”转变，持续深化整治成果，共同建设大美春江！
【春江街道】
他山之石
宁波市人大：创新打造代表履职“服务‘甬’在”品牌
近年来，宁波市人大常委会着力打造代表履职“服务‘甬’在”实践品牌，促进代表在围绕中心大局、解决关键小事、办好民生实事中依法履职尽责、主动担当作为。
建强“一个中心”，全视角呈现代表画像。依托AI大模型和大数据技术，构建“代表履职全生命周期智慧中心”，集成代表通、基层单元等子场景，开发履职全景、培训营地、数据感知、找好代表等特色模块，通过数据抓取和智能分析，对代表调研视察、联系群众、提出建议等履职活动精准画像，赋能代表履职管理与服务升级。在服务端，推出履职智能服务助手，为代表提供履职导航、知情知政、提好建议等个性化专属服务。在治理端，通过履职情况动态分析，自动生成履职标签、活力指数、年度履职报告，以可视化数据呈现代表全貌，为科学开展代表履职评价提供重要依据。目前，已对全市9000多名市、县、乡三级代表和157个基层单元完成数据采集与标签化管理，实现代表履职情况“一屏可览、一键可查”。
贯通“两码两端”，全天候支撑代表履职。按照“一人一代表码，一事一活动码”原则，不断深化“两码”应用，推动群众端民意征集提质、代表端履职工作提能。为全市各级代表生成专属“代表码”，群众扫码即可在线提交诉求、查询办理进度，实现找代表零距离“码上见”。大力推广“活动码”，覆盖常委会年度立法、监督、代表等活动，实现扫码签到、在线审议及意见反馈。“两码”上线至今，全市群众扫“代表码”反映诉求16万多条，通过“活动码”收集意见建议67万多条，经民情民意感知中心智能清洗分析后存入“民意池”，并按照分级分类闭环处理机制，实现老百姓烦心事“马上办”。
实施“三项制度”，全流程规范代表管理。坚持以制度建设为主线，积极推动代表履职服务管理工作规范化。一是实施代表履职承诺制度。制定代表履职承诺办法，明确代表在任期内执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等15项内容。在届初通过在线签订履职承诺书，让代表明晰履职范畴。二是推行代表履职量化评价制度。制定代表履职登记及量化评价办法，将代表参加学习、会议、调研等履职内容和项目细分为5大类31项，每项均予以量化赋分，实现代表履职登记自然留痕、准确记录。三是落实代表述职制度。制定代表述职办法，对代表向选民或原选举单位的述职内容、评议程序、结果运用等方面作出具体规定，本届已有67.8%的市代表完成述职，届内将实现全覆盖，其中口头述职代表不少于30%。
做优“四类服务”，全要素保障代表行权。以“阵地、团组、培训、宣传”为抓手，持续提升服务质效，激发代表履职内生动力。一是阵地聚力。以全市157家代表联络站和544个代表联络点为主阵地，打通代表联系群众“最后一公里”。先后制定国家机关负责人进代表联络站、代表联络站与基层立法联系点融合发展等办法。二是团组聚势。优化代表编组机制，围绕科技创新、乡村振兴等议题，推进代表“混合编组”，为不同专业背景代表搭建协同履职平台，实现信息互联、资源互通、优势互补。三是培训聚能。编制代表培训五年规划和年度计划，规范初任、履职、拓展和专题等4类培训工作。持续开展“代表走进部门、部门走进课堂”“代表讲给代表听”“带着课题来培训”等活动，本届以来已培训2轮全覆盖。四是宣传聚焦。注重从代表建议中获取素材，从代表审议发言中发现线索，从代表督事中选树典型，立体化、深层次、生动性展现新时代代表工作风貌和代表履职风采。
依托“五种载体”，全方位彰显代表作为。抓牢主责主业，深化载体融合，不断丰富和拓展全过程人民民主基层实践路径。一是建议“甬”为。构建建议“甬”为代表建议全周期闭环管理机制，明确“提办督评”4方面15项内容，推动代表建议所提问题解决或基本解决率超70%。二是主题活动。紧贴高质量发展、科技创新、共同富裕等大事要事，组织代表开展以“代表言、代表行、代表督”为主要内容的各类主题活动和代表宣讲、代表领读、代表直播等微主题活动。2024年，组织代表参与2.7万多人次，征集意见建议6500多条。三是代表督事。通过代表深度参与“问议督办评”五个环节推动督事议政，全市每年组织线下督事活动2000多次，推动解决一大批群众急难愁盼问题。四是民生实事。广泛发动代表全面参与到民生实事项目中，2024年共向代表征集民生实事项目线索4900条，代表满意率达85%以上。五是双岗建功。引导代表以工匠精神夯实履职根基，在产业转型、科研攻关、社会治理等战线形成示范效应，同时注重将一线经验和思考转化为务实的建议发言，推动代表在双岗建功中为发展聚力、为全局添彩。
来源：中国人大网 【研究室】
工作速递
6月3日，常委会全体领导收听收看全省警示教育视频会议。
6月3日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
6月5日，杨金忠副主任参加深入贯彻中央八项规定精神学习教育市委第四督导组见面会。
6月5日，钱亚娟副主任参加重点建议督办会。
6月6日，季晓东副主任接待东台市人大常委会调研组。
6月5日-6日，王宇伟主任、沈春英副主任带队赴杭州、上海调研。
6月9日，王宇伟主任、钱亚娟副主任参加干部送任会议。
6月9日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
6月10日，王宇伟主任、杨金忠副主任、钱亚娟副主任、党组成员范春苟、党组成员夏志文赴奔牛镇调研2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
6月11日，王宇伟主任参加市委第四督导组谈心谈话。
6月12日，杨金忠副主任、党组成员夏志文参加二号人大代表重点督办件专题督办会。
6月9日-13日，沈春英副主任赴浙江参加常州市人大代表履职能力提升专题培训班。
6月11日-13日，钱亚娟副主任带队赴杭州、合肥调研。
6月16日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
6月16日，王宇伟主任、沈春英副主任视察省市人大常委会负责同志座谈会准备工作。
6月17日，常委会全体领导参加全市警示教育暨违规吃喝等突出问题集中整治工作推进会。
6月17日，常委会全体领导参加全区警示教育大会。
6月17日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组（扩大）安全生产专题学习会。
6月18日，王宇伟主任、沈春英副主任参加《AI赋能孟河医派，推动全区中医药产业高质量发展》课题座谈会。
6月18日，杨金忠副主任赴区检察院开展“未爱+U”未成年人保护工作情况调研暨代表意见建议督办会议。
6月18日，常委会全体领导赴薛家镇调研2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
6月19日，王宇伟主任、沈春英副主任陪同省市人大常委会负责同志现场调研。
6月20日，王宇伟主任参加省市人大常委会负责同志座谈会。
6月20日，杨金忠副主任、党组成员范春苟、党组成员夏志文参加区人大机关巡察工作动员会。
6月20日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区委全面深化改革委员会会议。
6月21日，季晓东副主任参加全区建筑业高质量发展大会。
6月23日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
6月23日，杨金忠副主任参加全省人大规范性文件备案审查工作视频会议。
6月24日，常委会全体领导赴龙虎塘街道调研2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
6月25日，召开区五届人大常委会第四十五次主任会议。
6月25日，季晓东副主任参加《常州市地下管线管理条例》实施推进会。
6月25日，沈春英副主任调研新北区居家社区养老服务工作情况。
6月26日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组（扩大）学习会暨2025年“高新讲堂”第三次专题报告会。
6月27日，王宇伟主任参加全区重大项目现场推进会。
6月28日，王宇伟主任参加全区二季度经济运行分析会。
6月29日，钱亚娟副主任参加致公党江苏省委2025引凤工程活动。
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