第8期
（总第178期）
新北区人大常委会办公室 2025年8月29日
履职风采
区五届人大常委会举行第四十七次主任会议
8月21日下午，区五届人大常委会举行第四十七次主任会议。
会议听取区应急管理局徐俊同志受区政府委托所作的新北区“厂中厂”综合治理推进情况报告。会议认为，今年以来，区政府始终坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、践行底线思维，保持“时时放心不下”的责任感，聚焦管控重大安全风险、消除重大事故隐患，全力打好“截”“清”“治”“提”“育”五字组合拳，深入推进“厂中厂”综合治理，取得了一定的工作成效，营造了平安稳定的社会环境。
为巩固拓展整治成效，进一步推动“厂中厂”综合治理工作，会议建议：
1.持续深化机制创新：在“截、清、治、提、育”基础上，重点构建以信用为基础的新型监管机制。
2.持续强化科技赋能：大力推广适用、好用的智能预警技术和产品，弥补硬件不足。
3.持续优化政策引导：用好财政、金融、保险等经济杠杆，激发企业内生动力。
4.持续培育安全文化：将“育”贯穿始终，不仅培育员工意识，更要培育出租方、管理者的战略眼光和责任意识。
会议还讨论通过了《关于建立人大监督与党委政法委执法监督贯通协调机制的意见》。
【办公室】
区人大常委会调研全区重大项目招引和促消费扩内需工作
8月13日下午，区人大常委会主任王宇伟带队调研全区重大项目招引和促消费扩内需工作。调研组围绕促消费先后实地调研了“高尔夫尊”和“柠檬甄品”两个“首店”，实地了解了新业态的运营管理情况。
“高尔夫尊”室内球馆常州首店位于新北区中创时代广场，面积1300平方米，2024年9月开业，项目基于数智化系统拓展泛高尔夫文化业务，提供室内高尔夫练习、用品购买、线下教学、线上比赛等服务。
“柠檬甄品”品牌江苏首店，位于常州文化广场，店铺面积1100平方米，2024年8月开业。项目依托禹乐集团完善的供应链体系和严格的选品标准，通过自研核心数字系统，实现海外优质商品在线下现货秒发。
在座谈会上，商务局局长骆晓霞汇报了今年以来全区重区项目招引和促消费扩内需工作情况以及存在问题和下一步打算。
王宇伟指出，在当前建立全国统一大市场的背景下，项目招引和促消费工作虽然面临诸多困难和挑战，还是要树立信心，迎难而上，重点要做好四个方面：一要勇争一流、勇挑大梁，充分发挥高新区在全市的引领作用；二要坚持本真、立足公心，沉稳面对新的形势和挑战；三要引进人才、创新探索，用要素来保障发展新动能；四要建章立制、规范工作，全力做好今年的项目招引和促消费、扩内需工作。
【预算工委】
区人大常委会调研2025年度民生实事项目实施情况
8月13-15日，区人大常委会开展2025年度民生实事项目实施情况专题调研。区人大常委会领导带队，分三组奔赴现场对全区十大项36小项民生实事项目实施进度进行调研。区纪委监委第二派驻纪检监察组、部分区人大代表参加调研。
调研组现场查看了项目进度，听取牵头部门负责人介绍承担项目建设进展情况。在随后召开的座谈会上，调研组就高质量、高标准推进民生实事项目深入实施提出明确要求。人大代表就民生实事项目相关情况与牵头部门进行沟通交流，并提出意见建议。
调研组强调，区人代会票决产生的民生实事项目，是区政府向全区人民作出的庄严承诺，具有法定性和严肃性，必须把好事办好、实事办实。区政府及牵头部门要切实加强科学调度，强化举措，重点突破，合力攻坚，稳步推进项目如期完成。
【办公室】
区人大常委会调研全区科技企业招商工作情况
8月19日，区人大常委会副主任沈春英带队调研我区科技企业招商工作情况，部分区人大代表参加调研。
调研组先后走访了江苏云征智能动力科技有限公司、常州华束科技有限公司、常州凯幸生物技术有限公司等企业，与企业负责人深入交流，详细了解企业生产经营、市场拓展等情况，认真听取了区科技局局长吴雪强相关工作介绍。
沈春英指出，要充分发挥我区产业生态、营商环境等优势，建立健全项目招引与服务机制，提升企业入驻动力。要深化对数字经济等新经济业态的布局，加强对产业发展方向的针对性学习研究，培育新的经济增长点。要积极引入高能级平台载体和优质资源要素，深化区域协同发展，构建开放共赢的发展格局。
【教科文卫工委】
区人大常委会调研全区高质量就业服务保障工作情况
8月21日，区人大常委会副主任沈春英带队调研我区高质量就业服务保障工作情况，部分区人大常委会委员参加调研。
调研组实地走访了河海社区“家门口”就业服务站、中节能城市节能研究所等地，详细了解高校毕业生、困难群体等重点人群就业需求、技能培训等情况，以及就业服务平台建设、政策宣传引导等方面情况，并召开座谈会听取了区人社局局长程宇相关工作汇报。
沈春英强调，高质量充分就业事关民生福祉和社会稳定。要深入实施就业优先战略，加强政策协同和资源整合，形成促进就业的强大合力。要围绕市场和产业需求，强化职业技能培训，增强培训针对性和实效性。要推进就业服务信息化建设，为劳动者和企业提供更加便捷高效的服务。
【教科文卫工委】
区人大常委会调研西藏班办学二十二年成效暨宗教工作情况
8月27日，区人大常委会副主任、党组副书记杨金忠带队调研西藏班办学二十二年成效暨宗教工作情况。法制工委（民宗侨务工委）负责同志、部分工委委员参加。
调研组实地调研了江苏省奔牛高级中学“红石榴”家园和校史馆，并开展座谈。
会上，省奔中校党委书记纪晓平汇报西藏班办学情况，区民宗局局长姚洁汇报全区宗教事务依法治理工作情况。严美、巢静宇两位代表作交流发言。
杨金忠高度评价省奔中西藏班办学二十二年来取得的成绩，并强调：要坚持党对民族宗教工作的领导，以高站位统筹民族宗教工作；要坚持推进宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应；要坚持依法严格治理宗教事务，强化干部队伍能力建设。
【法制工委（民宗侨务工委）】
区人大常委会举办《常州市租赁住房安全管理条例》培训会
为进一步加强我区租赁住房安全管理，8月28日，区人大常委举办《常州市租赁住房安全管理条例》学习培训会。区人大常委会副主任、党组副书记杨金忠，法制工委（民宗侨务工委）负责同志，区住建局、市场监督管理局、公安分局、消防救援大队分管同志，部分区人大代表参加会议。
会上，公安分局副局长王安东从租赁住房的概念、基础情况、法律依据和部门（属地）职责、日常检查中的常见隐患、运用的执法提示五个方面，详细介绍了《条例》的重要事项。
法制工委（民宗侨务工委）主任姚慧博传达区人大常委会关于《常州市租赁住房安全管理条例》执法检查的方案。
杨金忠指出，租赁住房安全管理涉及群众生命财产安全，是社会治安工作的重要内容。各职能单位要高度重视本次执法检查工作，全面评估两年来工作情况、存在问题及下步措施，提前准备汇报材料、检查点位及相关台账。执法检查小组要明确本次检查范围、重点，加强沟通协调，确保检查工作顺利开展。
【法制工委（民宗侨务工委）】
基层掠影
人大代表“零距离”旁听庭审 深化司法监督实践
为深入贯彻市人大常委会关于开展“听百案、议百事、评百员”活动（简称“三百”活动）的要求，切实发挥人大代表在司法监督中的主体作用，8月18日下午，新北区龙虎塘街道代表团人大代表前往新北区人民法院，全程旁听了一起典型的买卖合同纠纷案件庭审。
本次活动选取的是一起具有现实警示意义的二手车买卖合同纠纷案。代表们认真旁听了庭审全过程，详细了解了案件基本事实。庭审围绕合同履行情况、违约责任认定等核心争议焦点有序进行。
活动现场庄严肃穆，代表们严格遵守法庭纪律，聚精会神地关注着法庭调查、举证质证、法庭辩论等各个环节，直观感受了法官驾驭庭审的能力、司法程序的严谨以及案件本身的复杂性。这不仅是一次生动的法治教育课，更是人大代表依法履职、监督司法工作的重要实践。
庭审结束后，代表们根据现场观察和感受，认真填写了《人大代表评议表》，对法官庭审驾驭能力、程序规范性、职业素养等方面进行了客观公正的评议。这些评议意见将作为法院改进工作、提升司法质效的重要参考。“‘三百’活动为代表搭建了一个深入司法实践一线的平台。”参与活动的代表表示，“通过亲身‘听百案’，我们更直观地了解了法院如何定分止争、保障权益，也更能体会到司法工作的不易与重要性。这有助于我们后续更有针对性地‘议百事’，提出高质量的议案建议，并在‘评百员’中更精准地反映社情民意，推动司法公正和公信力建设。”
本次旁听庭审活动不仅丰富了代表履职的内容和形式，拓宽了人大监督司法工作的途径，也进一步密切了代表与司法机关的联系，有效推动了司法公开透明，促进了司法为民、公正司法水平的提升，为深化全过程人民民主在基层的实践贡献了代表力量。
【龙虎塘街道】
他山之石
履责于行显担当 向民而行启新程
——江苏探索人大代表报告履职情况迈出新步伐
当夏末的余韵与初秋的序曲交织，我们以行动立约：担责于心，履责于行。
8月26日，在泰州市六届人大常委会第二十四次会议第二次全体会议上，“听取部分省人大代表履职情况报告”作为一项特别的议程安排引起了与会者的更多关注。
“当选省人大代表以来，坚持履行岗位职责与执行代表职务紧密结合，作为省人大常委会负责同志，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在强化党的全面领导中把人民代表大会制度坚持好，在发展全过程人民民主中把人民代表大会制度完善好，在加强‘四个机关’建设中把人民代表大会制度运行好”……江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙以普通人大代表的身份回到原选举单位，向泰州市人大常委会报告履职情况，这是江苏省省直单位省人大代表首次向原选举单位口头报告个人履职情况。
“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。”新修改的代表法与地方组织法有关规定相衔接，进一步完善代表履职情况报告制度，在选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况的基础上，增加规定间接选举的代表应当向原选举单位报告履职情况。
行有规、谋后动。省人大常委会以新修改的代表法为引领，认真领会和把握对代表履职的最新政治要求，结合江苏实际，加强代表履职情况报告工作，进一步密切人大代表与人民群众的联系，努力推动全省各级人大代表依法履职尽责、充分发挥代表作用。
聚焦“为民初心” 探路代表述职
人大代表来自人民，畅通社情民意反映和表达渠道，是支持和保证人大代表依法履职的重要举措。代表向人民报告履职情况，亮的是履职成效，见的是初心使命。
应势而谋，及早起步。江苏是最早提出“完善人大代表向选民述职制度”的省份之一，早在2009年，江苏省人大常委会就指导基层人大推进“一个载体、两项制度”建设，即建设好“人大代表之家”、积极开展代表接待选民活动、完善县乡人大代表向选民述职制度。截至2009年底，全省有32%的县乡人大代表向选民述职，正式开始基层人大代表活动的正常化、制度化、规范化之路，这也是人大代表报告履职情况工作最初的实践形式。
此后多年，江苏省人大常委会一直步履不停，积极探索推进代表工作机制、载体和服务创新，不断加强服务、支持、保障各级人大代表依法履职行权。
夯基垒台，积厚成势。2015年，江苏省人大常委会印发《省人大代表向原选举单位报告履职情况办法（试行）》，提出“省人大代表在任期内至少向原选举单位报告一次履职情况”的要求。2020年，印发《关于组织开展省人大代表向原选举单位报告履职情况工作的通知》，明确“省直单位省人大代表报告履职情况，采取以省直代表小组为单位报告形式，由各代表小组召集人代表本组向原选举单位的市人大常委会报告，主要采取口头报告的形式。”并要求全省各级人大提前制定三年代表报告履职情况工作计划，在任期内实现代表报告履职情况全覆盖。2021年再次修订加强省人大代表履职管理相关制度，推进代表履职档案规范化建设。
这与新修改的地方组织法相关要求是一致的。“地方各级人大代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况”，2022年修改后的地方组织法首次从法律上将人大代表报告履职情况的范围从“选民直接选举的代表”扩展到地方各级人大代表，今年新修改的代表法作了相应承接。至此“代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况”相关的法律规范日趋完善。
探路先行，深耕不辍。今年江苏省人大常委会再次先行先试，专门召开省市人大常委会负责同志座谈会对此作出安排，确定在泰州开展先行试点，并研究通过《江苏省第十四届人民代表大会代表向原选举单位报告履职情况工作实施方案》，明确本届内实现省人大代表报告履职情况“全覆盖”，报告情况作为代表履职评价的重要内容，为换届时推荐连任代表候选人提供重要依据。
聚焦“关键环节” 破题履职报告
人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。无论直接选举产生、还是间接选举产生，地方各级人大代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，都是代表对人民负责、受人民监督的题中应有之义。现阶段、现实层面组织好代表报告履职情况工作，是其中的关键环节。江苏省人大常委会围绕操作层面，精准破题，积极探索代表报告履职工作路径。
“作为省人大代表，严格落实代表法，大会期间认真审议各项议案和报告、依法行使选举权和表决权，闭会期间参加省人大常委会会议、代表集中视察、专题调研和重点处理代表建议督办等活动，忠实代表人民利益和意志，切实把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”在此次泰州市人大常委会会议上，樊金龙代表认真介绍了本届以来自己履职情况，并表示，今后将始终以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为指引，更加注重把人大工作放到全省大局中谋划推进，更加注重当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，推动江苏人大工作持续走在全国前列，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出积极贡献。
此前，省直单位代表报告履职情况，是由小组召集人代小组作小组整体履职情况报告。作为江苏省人大常委会负责同志，樊金龙代表面对面向市人大常委会组成人员报告个人履职情况，带头接受原选举单位的监督，总结当选代表以来的履职情况，为其他人大代表报告履职情况作出示范。此后，省直单位省人大代表向原选举单位报告个人履职情况将成为常态。
据悉，在10月份召开的泰州市人大常委会第二十五次会议上，还将有两位省直单位省人大代表口头报告个人履职情况。
此次会上，泰兴市城市投资发展集团有限公司董事长葛斌、泰州市姜堰区励才实验学校常务副校长杨凤辉、兴化市中医院主任中医师朱杰等3位泰州市的省人大代表一同作口头报告，朱菊萍、范敏、赵映敏、薛超、沈宇清等5位省人大代表提供了书面报告。代表们在报告时如数家珍，纷纷向原选举单位展示自己近年来“履职闪光点”：
“我依法参加大会选举和表决，会议期间共提出‘解决县市重大交通基础设施基本金’、‘进一步完善物业管理相关法律法规’、‘全面推进人防工程与城市建设融合发展’等建议 3 条。”葛斌代表一一报告了近期的履职经历。
“我领衔提出‘关于协同筹建南京中医药大学大健康产业研究院的建议’、‘关于进一步规范医保药品目录、加强监管的建议’等建议6项，以及‘关于制定《江苏省托育服务条例》的议案’1项。”朱杰代表在会上翔实介绍。
集结动员，深受感召。在会上作履职情况报告的杨凤辉代表，激动表示：“现场报告三年履职情况，对我来说既是压力更是动力。亲身感受到来自人民的监督和鞭策，来自群众的期盼和要求，作为代表的使命感、责任感更强了，我将继续探索‘代表+团队+N’模式，吸纳教育、法律、心理学等多领域专家参与，让‘奉杏人大联络站’从‘五人战斗’升级为‘组团服务’，不断提升联络站服务能力，努力将人民群众的‘愿望清单’转化为可感可及的‘幸福账单’。”
泰州市六届人大常委会第二十四次第二次全体会议结束后进行了分组审议，常委会组成人员围绕履职报告进行审议，会后形成审议意见将反馈代表本人。
分组审议时，刚聆听省人大代表履职报告的泰州市人大常委会组成人员和人大代表们心有所感——
泰州市人大常委会委员、监司工委副主任朱承敏表示：“樊主任作为泰州选出的代表，带头向选举单位报告履职情况，主动接受监督，起到了很好的示范作用，为我们树立了标杆。几位省人大代表在贯彻落实党的路线方针政策，推动经济社会高质量发展，促进民主法治建设，服务人民群众方面做了大量工作，成效显著，体现了人大代表的责任担当，也成为我们各级代表的榜样。”
泰州市人大代表、靖江市妇幼保健院副院长徐红霞在参加分组审议时表示，樊主任的履职报告，是一份政治站位高、大局意识强、为民情怀深、工作成效实的优秀答卷。
泰州市人大常委会委员陈士宏最近两天专门在网上搜索了解全国各地省级人大常委会组织开展代表报告履职工作，他认为，这次省人大常委会领导报告履行代表职务情况是全国率先之举，是真正探索性、开创性的工作。
代表们纷纷表示：这种“看得见人、闻得见声”的报告形式，让人深受鼓舞，代表的出色成绩、履职故事，将有力激励其他代表们深入扎根一线，将代表职责融入发展大局，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命！
聚焦“实践课题” 答好履职考卷
泰州市海陵区罡杨镇“云直播间”里，4名人大代表通过屏幕向500余名选民“屏对屏”述职，选民留言区滚动显示：“希望多关注老旧小区停车难”、“建议加强社区养老服务”。
镇江句容县白兔镇人大分期分批组织代表回原选区述职，实现每届期内辖区代表述职全覆盖。
在常州溧阳市，对代表们的履职情况进行量化现场打分，结果作为优秀人大代表评选和代表连选连任提名的重要依据。
泰州兴化市千垛镇“水乡议事厅”内，渔民代表与选民围坐船头，用方言土话讨论河道清淤进展，选民们当场填写着《评议表》……
围绕“人民代表如何更好为人民履职”这一时代课题，江苏省多地持续深耕探索，多年来在人大代表述职方面都有各自的创新和突破。作为全省的试点地区，泰州市人大常委会较早开展代表报告履职情况，在全面总结以往工作经验基础上，致力构建“计划—部署—实施—记录—反馈”闭环监督链条，推动履职报告从“单次活动”向“长期工程”升级。
各地积极探索，形成了一系列形式多样、卓有成效的做法。泰兴市人大“县级+乡级”、“规范+特色”、“询问+测评”三项协同推进；海陵区人大打造“口头+书面”、“线上+线下”、“固定+流动”多场景报告模式；高港区人大明确“4+3”履职报告撰写标准；靖江市人大提炼出“四用”要求，实施“双清单”机制，代表根据选民提出的意见，建立“履职短板清单”和“民生诉求清单”，逐项整改销号……
“人大代表报告履职情况不是‘交卷’了事，而是依法履职‘再出发’。”泰州市人大常委会相关负责同志认为，人大代表的每一次履职报告，都是对全过程人民民主实践的生动诠释；每一份审议意见，都是对“人民至上”的郑重承诺。
省市县同题、上下级联动，基层的创新还在持续。
正是秉持“担责于心、履责于行”初衷，省人大常委会锲而不舍推动代表述职、代表报告履职情况工作不断前行。
今年，新修改的代表法实施后不久，江苏省人大常委会党组召开扩大会议，部署相关工作。樊金龙多次率队到宿迁、泰州等地，走访各级人大代表，调研了解人大代表报告履职情况，并在调研中强调，代表回原选区或选举单位报告履职情况，是各级人大代表回望初心、砥砺前行的有力抓手，是各级人大依法履职、创新监督的生动实践。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依照法律规定，把握关键环节，健全工作流程，扎实做好代表报告履职情况工作，推动代表进一步强化履职意识、提升履职能力，更好发挥代表作用。
今后，江苏省人大常委会将继续围绕开展代表履职情况报告工作实践，认真总结各级人大的经验做法，推动代表工作和代表能力的不断精进，努力答好新时代“不负人民重托”的知行答卷。
来源：中国人大网
【研究室】
工作速递
8月1日，杨金忠副主任参加常州市地方立法十周年座谈会。
8月1日，王宇伟主任参加区党政联席会。
8月4日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
8月6日，王宇伟主任收听收看全省电视电话会议。
8月6日，王宇伟主任参加区老干部情况通报会。
8月7日，钱亚娟副主任参加重点调研课题研讨。
8月8日，常委会全体领导参加机关党支部主题党日活动。
8月8日，季晓东副主任参加“共护长江·青力成长”年轻干部实践展示交流活动。
8月11日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
8月13日，王宇伟主任、钱亚娟副主任调研重大项目招引及促消费扩内需工作情况。
8月13日，季晓东副主任、党组成员范春苟和党组成员夏志文调研2025年度民生实事项目推进情况。
8月14日，王宇伟主任、沈春英副主任调研2025年度民生实事项目推进情况。
8月14日，杨金忠副主任、钱亚娟副主任调研2025年度民生实事项目推进情况。
8月15日，季晓东副主任、党组成员范春苟和党组成员夏志文调研2025年度民生实事项目推进情况。
8月15日，王宇伟主任参加区委理论学习中心组学习会、区党工委会议暨区委常委会会议。
8月18日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
8月18日，召开区人大常委会党组会议。
8月18日，王宇伟主任参加智慧城市管理工作调研。
8月19日，王宇伟主任参加收听收看全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。
8月19日，沈春英副主任专题调研全区科技企业招商工作情况。
8月21日，沈春英副主任调研全区高质量就业服务保障工作情况。
8月21日，召开区五届人大常委会第四十七次主任会议。
8月25日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
8月26日，举办区人大常委会“牢记嘱托、感恩奋进”代表政治能力和履职能力提升培训班。
8月27日，杨金忠副主任调研西藏班办学二十二年成效暨宗教工作情况。
8月28日，党组成员范春苟、党组成员夏志文参加区人大机关巡察整改专题组织生活会。
8月28日，杨金忠副主任牵头召开《常州市租赁住房安全管理条例》学习培训会。
|
