第10期
（总第180期）
新北区人大常委会办公室 2025年10月31日
履职风采
区五届人大常委会举行第四十九次主任会议
10月29日，区五届人大常委会举行第四十九次主任会议。
会议听取区住建局杨磊同志受区政府委托所作的高铁新城建设情况报告。会议认为，近年来，区政府高度重视高铁新城建设，城市形象不断完善、功能配套不断齐全、对外辐射能力不断提升。
为提升区域能级和竞争力，进一步推动高铁新城建设，会议建议：
一要坚持规划定力。锚定高铁新城提升建设成为常州北部副中心（市国土空间总体规划明确）的发展目标，以更高的站位、更宽的视野，深刻认识规划的战略引领作用。要严格对照落实2020年9月编制完成的高铁新城总体规划，克服新形势新挑战，保持高铁新城建设的连续性和稳定性，做到“一张蓝图绘到底”。
二要加快项目推进。聚焦重点，对星耀城、常州市第二工人文化宫、常州市第一人民医院高新院区等在建重大项目，要明确节点、压实责任，高效、安全、优质推进，强化过程监管和动态跟踪，确保项目早日建成投用、发挥效益。要统筹资源、把握节奏、聚焦项目，加快对新龙湖周边、嫩江路以北、龙江路西侧等片区的建设打造，提升城市风貌。
三要完善城市功能。紧紧围绕老百姓“衣食住行”的日常需求，以新龙湖公园等区域为重点，打造“亲水、近水、乐水”的地标性生态景观，补齐养老、文化、体育等城市公共服务短板，推进“第四代住宅”落地，全方位增强人口服务能力，提高常住人口落户率。
四要建立高效管理机制。条件成熟时，建立“党工委+管委会+平台公司”的管理模式，更好地开展土地整理、招商引资、城市管理、平台投资等工作，让专业的人做专业的事。
五要科学编制高铁新城“十五五”发展规划。明确高铁新城的总体风貌，围绕产、城、人三大核心和关键，针对核心区与周边区域，深入研究其功能定位、开发强度与特色风貌，不断深化优化规划设计，为未来五年的发展提供精确的规划指引。
会议还书面审议了关于检查《常州市租赁住房安全管理条例》实施情况的报告。
【办公室】
区人大常委会开展2025年人大代表集中视察活动
10月23日，新北区人大常委会组织全区人大代表开展集中视察活动，区党工委书记、区委书记周庆，管委会主任、区长石旭涌，区人大常委会主任王宇伟等区领导以及近230名区人大代表参加活动。
全区人大代表分两组先后对长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园城市会客厅、江苏博之旺自动化设备有限公司、新北区三井第二实验小学进行集体视察，每到一处，认真听取有关负责人现场介绍，实地真切感受区域高质量发展蓬勃脉动，在观发展、问成效、思良策中密切联系群众，提升履职能力。
长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园城市会客厅位于高铁新城核心片区，布展面积5023㎡，共分五大展示段落。作为全市新能源产业发展的重要引擎和核心区域，常州高新区（新北区）率先探索，把联合国可持续发展理念和地方“双碳”实践紧密结合，全力建设长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园，打造新能源精益制造、绿色服务、智慧治理、场景示范多元融合的整体解决方案，努力构建具有全球竞争实力与示范价值的“双碳”发展新模式。
江苏博之旺自动化设备有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业、上市后备企业，拥有省级企业技术中心和省首台（套）装备，获得江苏省高新技术企业、国家重点“小巨人”、国家知识产权优势企业、江苏省绿色工厂等荣誉称号。公司先后成立江苏省通信线束生产智能化成套装备工程技术研究中心、江苏省企业技术中心、江苏省工业设计中心，产品广泛运用光伏、新能源、家电等行业，获得发明专利60多项、实用新型专利100多项、外观新型专利100多项等。
新北区三井第二实验小学以“问学”为教育哲学，以“办一所真正属于儿童自己的学校”为愿景，打造步步皆景的优美校园环境，构建起数字化管理和教学生态系统，将校园空间转变为儿童的浸润式学习场域。2025年2月，三井第二实验小学成功申报为常州市基础教育课程教学改革数字化赋能实验培育学校。
成绩令人鼓舞，前景催人奋进。代表们纷纷表示，我区一年来在产业发展、科技创新、民生实事等方面的工作扎实、成效显著。未来，将广泛听取和收集各方面建议和诉求，围绕全区经济社会高质量发展的一些重大议题，深入调查研究，力争提出站位高、选题准、质量精的议案和建议，充分履职尽责担当作为，不辜负全区人民的期望和重托。
【办公室】
区人大常委会调研区五届人大四次会议
代表建议、批评、意见办理工作情况
10月29日上午，区人大常委会副主任、党组成员沈春英带队，调研区五届人大四次会议代表建议、批评、意见办理工作情况。区人大常委会预算工委、教科文卫工委、代表工委负责人以及部分区人大代表参加调研。
调研组一行现场查看了三井街道华山社区前桥新村老旧小区改造项目、高铁新城核心区星耀城建设项目以及新北区区域社会治理现代化指挥中心。
座谈会上，区党政办汇报了区五届人大四次会议代表建议、批评、意见办理工作情况。区五届人大四次会议闭幕后，区人大交给区政府办理建议107件，区政府及各职能部门高度重视，精心组织实施，截至目前，107件建议全部办结，代表满意率达到100%。
调研组对区政府及相关部门代表建议办理工作取得的成效给予了充分肯定。沈春英指出，区政府及职能部门在代表建议办理过程中，各承办单位高度重视、联动协同，推动代表建议办理提质增效，确保了代表建议真正落地、人民群众和代表真正满意。她要求，区政府以及建议承办部门要始终坚持以人民为中心的发展理念，进一步优化办理流程，不断提高建议办理质量和水平，努力推动代表的真知灼见转化为深化改革、破解难题、助推经济社会发展、改善民生福祉的务实措施，更好地发挥代表建议在践行全过程人民民主中的重要作用，真正将“良言变良策”，将“民意变满意”。
调研组还对区五届人大一次会议以来的“B类件”和“C类件”办理情况进行了“回头看”。
【代表工委】
他山之石
夯实基层民主实践根基 激发基层治理新活力
近年来，无锡市新吴区全面践行全过程人民民主重大理念，着力构建全过程人民民主制度体系，不断推进创新实践，特别是去年下半年，区人大常委会审议通过了《新吴区人大常委会关于深化基层民主、推进基层治理的决定》（以下简称决定），发展基层民主呈现出制度化、规范化、高效推进的良好态势。
居民议事，绘制当家作主新画卷
议事会议制度是新吴区推进基层民主的重要制度性安排。决定立足基层实际，将民主管理、民主决策、民主监督纳入制度化轨道。
审议议事，民主管理有保障。推动全区村（社区）实现居民议事会全覆盖，以标准化机制凝聚治理合力。决定实施以来，全区100余个村（社区）均按照要求召开议事会，听取上年度工作报告和今年工作部署，部分村（社区）还专门制定了《居民议事会议事规则》。实践过程中，构建了“多元参与、权责清晰”的议事体系，既保证广泛性又提升议事效率，如江溪街道以规范社区议事会为基础，按照“1%比例+租住代表”原则，涵盖“两代表一委员”、居民骨干等多元主体，让议事会成为联结群众与基层组织的“连心桥”。
项目优选，民主决策有渠道。新吴村（社区）建立了民生实事项目收集机制，编制了项目库，如何让有限的资金发挥最大效益，优先解决居民群众急难愁盼的问题，议事会民生实事项目实行优选制，给出了答案。目前为止，议事会共对1000余个民生实事项目进行了优选，既回应了民意，也赢得了赞誉。梅村街道梅荆三社区污水管道续建工程被议事会列为优先实施项目，居民群众主动配合施工、支持施工。提前一个月工程完工，居民对改造工程满意度达93%。鸿山街道鸿泰苑社区“加装电梯” 被列为优选事项，物业、小区党员、骨干群众积极参与，推动安装辖区内30余部电梯。硕放街道通过采用“进度公示制”，在社区公告栏、微信公众号实时更新通祥三村临时停车场改造等项目进展，让居民群众一目了然。
测评评议，民主监督有实效。群众的满意度是检验实事办理成效的“试金石”，在实践过程中，通过测评村（社区）公共服务和物业服务等方式，加强对建成项目的跟踪管理，让议事成果真正落地。向村（社区）发放新吴区村（社区）公共服务满意度测评表5884份，问卷对象涵盖各村（社区）管辖范围内的常住居民，内容围绕对村（社区）的总体评价、活动评价、公共设施、物业服务等十二个方面。测评结果显示，新吴区村（社区）公共服务满意度得分为97.49分，并在此基础上生成满意度测评报告，为健全村（社区）管理和服务机制，进一步深化民主实践提供参考。
协商民主，凝聚公共服务同心圆
健全完善基层民主议事协商平台，针对公共事务、公益事业以及与群众利益密切相关问题，做到沟通到位、协商到位，深化认知、凝聚共识，形成共建共治共享的最大同心圆。
精准供给，优化公共服务。以政府为主导、社会力量协同，通过协商民主精准对接群众需求，提升了服务精准度，切实改善了居民生活品质。鸿山街道通过“板凳议事会”、“鸿邻议事会”等，解决老旧小区积水维修、道路信号灯加装等基础设施问题，让公共服务从“政府配菜” 变为 “群众点单”；新安街道依托“132、找代表” 活动，组织人大代表走进社区，以 “线上问卷+线下恳谈” 收集民生诉求，推动公交线路优化、停车收费调整等40余件公共服务事项落地。
多元联动，推进公益事业。政府、社会组织、群众等多元力量协同发力，聚焦社会公共利益，激发公众参与热情，让公益事业真正扎根基层、服务群众。硕放街道振发社区通过“居民提、大家议、社区办” 的协商机制，联合人大代表、居民代表、社会组织共同打造 “幸福里・共享花园”，将社区闲置空间转化为公益休闲场所；梅村街道尚品社区围绕“老年人活动室改造项目”议题，连续召开3场议事会，协调设计师、志愿者、居民代表确定功能布局，满足不同年龄段居民的多元化需求。
柔性调解，化解矛盾纠纷。面对基层矛盾纠纷，运用协商民主搭建柔性调解平台，让利益相关方充分表达诉求、达成共识，既避免了矛盾升级，又增强了群众对基层治理的认同感，实现了“小事不出社区、大事不出街道” 。旺庄街道春雷社区以 “雷家圆桌议事” 为载体，组织居民、物业、社区干部围坐协商，妥善解决绿化改造、设施维护引发的矛盾；江溪街道中海社区依托 “小中说事”、 “小海敲门”解民忧系列，在议事亭化解30余件邻里纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。
决策听证，践行人民至上新理念
新吴区在实施有可能影响村（社区）的有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施时，采取居民听证制度，把民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为延伸到前端决策和实际执行。
听证问计，优化行政决策。听证成为居民参与公共事务决策的重要渠道，让群众从“旁观者” 变为“决策参与者”。旺庄街道在老街路口车道优化改造中，将听证贯穿项目全程。街道组织人大代表、居民代表、交警部门召开多场听证会，针对居民提出的保留非机动车道独立空间、减少施工拥堵”等诉求反复协商，最终调整改造方案，工程如期完工后早高峰通行效率提升55%。
听证问需，保障民生服务。各街道以听证为“民意听诊器”，精准对接需求，优化服务供给。江溪街道鼎城社区在“红石榴家园” 建设中，邀请居民代表、民族宗教专家参与，采纳5条居民建议，打造出民族融合特色空间。梅村街道吴韵社区面对老旧小区电梯更新难题，组织居民、施工方、职能部门讨论施工噪音、特殊人群出行等问题，最终确定服务方案，推动10部电梯进入施工阶段。
听证问效，激发自治活力。听证为基层自治搭建平台，推动形成“自我管理、自我服务” 格局。新安街道近湖路夜市是今年火爆出圈、成为无锡乃至华东地区的网红打卡夜市，但随之而来的环保、生态问题摆在了政府面前。职能部门、人大代表、摊主、居民等共同制定《近湖路后备箱集市经营公约（试行）》，明确开放时间、区域划分等内容，构建“摊主自治+政府监管” 模式，摊主从“被管理者” 转变为 “共治者”，主动维护秩序、清扫卫生，形成 “自我约束、自我服务” 的良好氛围，成为基层治理的生动样本。
基层民主是全过程人民民主的重要体现，新吴区人大将进一步发展基层民主，不断拓展基层民主渠道，创新基层民主形式，增强基层群众的民主意识和民主能力，以实干担当把民主优势转化为治理效能，全力助推基层治理现代化，奋力推动中国式现代化新吴新实践。
来源：中国人大网
【研究室】
工作速递
10月9日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
10月11日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。
10月13日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
10月16日，沈春英副主任、钱亚娟副主任调研“监管一件事+综合查一次”推行情况。
10月17日，常委会全体领导参加区人大退休老干部重阳慰问活动。
10月17日，王宇伟主任参加区委理论学习中心组学习会和区党工委会议暨区委常委会会议。
10月20日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
10月21日，沈春英副主任参加代表大视察准备情况检查。
10月22日，王宇伟主任、杨金忠副主任调研监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。
10月23日，常委会全体领导参加区人大代表集中视察活动。
10月23日，季晓东副主任、党组成员夏志文视察老旧小区改造和城中村自主更新项目。
10月27日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。
10月28日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第二十七次会议。
10月29日，王宇伟主任参加“敬老节”走访慰问活动。
10月29日，沈春英副主任调研区五届四次人代会代表建议、意见、批评办理工作情况和代表意见建议办理情况“回头看”。
10月29日，召开区五届人大常委会第四十九次主任会议。
10月30日-31日，王宇伟主任赴丹阳市参加人大开展村（组）集体资产管理情况监督工作交流会。
10月31日，王宇伟主任参加区党政联席会议和区党工委会议暨区委常委会会议。
10月31日，杨金忠副主任调研员额法官、检察官履职情况。
10月31日，沈春英副主任、钱亚娟副主任接待新疆克州乌恰县人大代表考察组。
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