第11期

（总第181期）

新北区人大常委会办公室                    2025年11月30日

履职风采

区五届人大常委会举行第二十六次会议

11月20日，新北区第五届人大常委会举行第二十六次会议。区人大常委会主任王宇伟，副主任杨金忠、季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共32人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取和审议了区政府关于2025年区级政府投资计划等调整方案的报告，审查了2025年区级政府投资计划等调整方案，作出了关于批准2025年区级政府投资计划等调整方案的决定。

会议听取和审议了区政府关于2025年1-9月份预算执行情况及区本级预算调整方案的报告，审查了2025年区本级预算调整方案，作出了关于批准2025年区本级预算调整方案的决定。

会议听取和审议了区政府关于2024年度本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问。会议指出，区政府及审计部门高度重视审计查出问题整改落实工作，审计推动力度不断加大，以制度创新提升整改质效，将审计整改与考核、巡察等工作相结合，整改合力进一步增强，整改成效较好体现。

会议听取和审议了区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。

会议听取和审议了区政府关于代表建议、批评、意见办理工作情况报告。区五届四次人代会所提出的107件代表建议、批评、意见已全部办理，办成率较去年提高了近九个百分点。会议认为，区人大注重源头引导，服务保障代表提出更多更好的议案建议，持续开展代表建议“预提预审”，不断提升议案建议内容质量；区政府及各职能部门注重规范办理，落实好“三见面三访”机制，不断提升议案建议办理质量；区人大持续推行“双督办”，前移督办关口，结合代表接待群众月、主任接待日等活动，凝聚合力全程督办代表建议，不断提升议案建议督办质量。会议要求，要加强服务引导，保障代表提出优质建议；要注重方法创新，促推代表建议高效办理；要推动成果转化，提升代表建议整体质效。

会议听取了部分市人大代表履职情况报告并开展了满意度测评。

会议听取了部分员额法官、检察官履职情况报告并开展了满意度测评。

会议审议并通过了《关于召开常州市新北区第五届人民代表大会第五次会议的决定》。

会议还决定了人事任免事项。

区党工委委员、纪检监察工委书记，区委常委、纪委书记、监委主任纪海平，区党工委委员、管委会副主任，区委常委，副区长杭宏伟，区管委会副主任王峰，区监委负责同志，区法院、检察院主要负责同志，各镇（街道）人大负责同志，部分市、区人大代表列席本次会议。

【办公室】

区五届人大常委会举行第五十次主任会议

11月18日，区五届人大常委会举行第五十次主任会议。

会议讨论了区五届人大常委会第二十六次会议议程。

会议讨论了《关于召开常州市新北区第五届人民代表大会第五次会议的决定（草案）》。

会议讨论了《常州市新北区人民代表大会常务委员会关于批准2025年区级政府投资计划等调整方案的决定（草案）》《常州市新北区人民代表大会常务委员会关于批准2025年区本级预算调整方案的决定（草案）》。

会议听取代表工委作人事提名说明。

【办公室】

新北区全国、省、市三级人大代表视察天宁区

11月11日，在新北区的全国、省、市人大代表赴天宁区开展集中视察活动，实地了解天宁区在产业 发展、科技创新、乡村振兴及文旅融合等方面的实践成果。副市长夏思军，区党工委书记、区委书记周庆，区人大常委会主任王宇伟参加活动。

代表们先后走访了伊顿电力设备有限公司、中欧（常州）检验检测认证国际合作产业园、九洲淡水渔业产业融合示范工程、焦溪古镇以及舜山小镇等项目现场，认真听取情况介绍，与企业负责人、项目负责人深入交流，详细了解天宁区在推动高质量发展、促进城乡融合、传承历史文脉等方面的创新举措和显著成效。

在伊顿电力设备有限公司，代表们走进生产车间，详细了解企业产品研发、市场开拓和智能制造情况，对企业坚持科技创新、深耕电力装备领域取得的成果表示肯定，鼓励企业继续强化科技引领，加快培育新质生产力。

在中欧（常州）检验检测认证国际合作产业园，代表们听取了园区建设发展、企业集聚和国际合作情况的介绍，对园区打造检验检测认证产业高地、推动开放型经济发展的成效表示赞赏，希望园区进一步发挥平台优势，吸引更多高端资源，助力常州现代服务业能级提升。

在九洲淡水渔业产业融合示范工程现场，代表们实地察看了渔光互补项目运行情况，详细了解一二三产融合发展模式，对项目实现生态养殖、清洁发电、农文旅协同发展的创新路径给予高度评价，建议进一步做好产业延伸文章，推动乡村振兴不断取得新成效。

在焦溪古镇和舜山小镇，代表们边走边看，感受古镇厚重的历史底蕴与乡村振兴的生动实践。代表们对天宁区坚持“保护优先、适度利用”，推动文化遗产保护与文旅深度融合的做法表示认可，建议进一步挖掘地方特色，丰富业态布局，让历史文化在新时代焕发新活力，让乡村振兴成果更多惠及百姓。

通过视察，代表们深切感受到天宁区在推动产业转型、城乡协调、文化传承等方面取得的积极进展，认为天宁区在发展新质生产力、促进共同富裕上思路清、举措实、成效显。代表们纷纷表示，将认真梳理视察成果，围绕全市发展大局，深入调研、建言献策，依法履行代表职责，为谱写中国式现代化常州新篇章贡献智慧和力量。

区领导纪海平、沈永红、徐雪春参加视察，天宁区领导李皓、沈月芬陪同视察。

【办公室】

天宁区全国、省、市三级人大代表视察新北区

11月18日上午，在天宁区的全国、省、市三级人大代表来常州高新区（新北区）视察经济社会发展情况。市委常委、市纪委书记、市监委主任林小异，市人大常委会副主任陈正春，副市长蒋鹏举、徐军，市中级人民法院院长曹忠明，天宁区人大常委会主任沈月芬等参加视察。

区党工委书记、区委书记周庆，区党工委副书记、管委会主任，区委副书记、区长石旭涌，区人大常委会主任王宇伟等陪同视察。

代表们先后走访了牡丹全龄汇、长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园城市会客厅、常高新·漫柏未来人才社区。

在牡丹全龄汇，代表们深入托养服务区、幼儿托育区、社区餐厅等空间，与托养老人、志愿者、居民群众面对面交流，在观发展、问成效、思良策中密切联系群众，提升履职能力。牡丹全龄汇嵌入式康养服务综合体总投资约3400万元，建筑面积9800平方米，通过空间嵌入、服务渗透、情感联结的三重融合，践行“全龄共生社区”理念，由“托育”至“乐育”，从“养老”到“享老”，实现全生命周期的温暖陪伴。

在长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园城市会客厅，代表们听取常州高新区发展概况及“双碳”领域实践成果介绍，沉浸式感受高新区“常高常新”精彩故事和“双碳”梦想。长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园区依托高铁新城2.6平方公里核心区，着力构建“一核引领、三区联动、N园协同”的“1+3+N”空间布局，打造近零碳政府、校园、社区、工厂等30个近零碳绿色应用场景，努力构建具有全球竞争实力与示范价值的“双碳”发展新模式。

在常高新·漫柏未来人才社区，代表们边走边看，深入了解“知寓漫柏 想才所享”党建品牌，实地感受社区高品质生活、高质量发展、高效能治理的实践成果。常高新·漫柏未来人才社区共规划人才公寓3118套，作为全市首家五星级人才公寓，该项目被江苏省发改委评为“盘活优化存量资产扩大有效投资典型案例”。目前，社区已入住人才4260人，入住率达98.2%。

通过视察，代表们深切感受到常州高新区（新北区）在推动产业转型升级、保障民生幸福、创新基层治理等方面取得的积极进展，认为我区在发展新质生产力、促进共同富裕上思路清、举措实、成效显。代表们纷纷表示，将认真梳理视察成果，围绕全市发展大局，深入调研、建言献策，依法履行代表职责，为谱写中国式现代化常州新篇章贡献智慧和力量。

【办公室】

区人大常委会调研全区同级审计整改情况

为进一步推动审计查出突出问题的整改落实工作，11月4日下午，区人大常委会副主任钱亚娟带队调研全区同级审计整改情况。

在三江口公园，钱亚娟一行参观了常州国家高新区生态文明宣教基地，现场调研基地的场馆建设、运营模式、特色活动等。

调研座谈会上，区审计局对审计查出问题整改工作情况、重点问题落实情况和下一步工作计划进行了汇报，区人大常委会副主任钱亚娟对审计查出突出问题的整改工作表示充分肯定。

钱亚娟强调，要巩固审计整改成果，持续加强审计整改跟踪监督力度，防止问题反弹反复，同时推动建章立制、标本兼治，强化审计结果在政策优化与资源配置中的作用，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。

【预算工委】

区人大常委会调研全区农村集体经营性收入情况

11月21日，区人大常委会副主任季晓东带队调研全区农村集体经营性收入情况。

季晓东一行来到孟河镇南兰陵村、魏村街道安宁村等地，通过现场查看和听取汇报等方式，详细了解各村产业项目发展情况、产业收入以及存在的问题。

下一步，区人大常委会将持续关注农村集体经济发展情况，充分发挥监督职能，推动各项政策落地生效。

【农业和农村工委】

区人大工作研究会召开第五届理事会第三次会议

11月27日，新北区人大工作研究会召开第五届理事会第三次会议。区人大常委会副主任、党组副书记、区人大工作研究会会长杨金忠，区人大常委会党组成员、区人大工作研究会副会长范春苟，区人大常委会党组成员、环资城建工委主任、区人大工作研究会理事夏志文及全体理事参加会议。

会议由范春苟主持。区人大常委会预算工委、教科文卫工委、环资城建工委、区党政办相关负责同志交流2025年调研成果。

杨金忠高度评价研究会2025年工作成效，高质量完成的26篇调研课题充分体现了较高政治站位，展现了实践创新精神，发挥了服务大局作用。他强调，研究会要深入理论学习把准人大研究方向，立足人大职能职责、结合人大工作实际抓好落实。要紧扣中心大局把握人大研究重点，坚持问题导向，精准对标选好题，精心调研解好题，积极献策答好题。要坚持守正创新提高理论研究质效，持续加强人大理论和实践研究，把调研与监督、决定、执法检查、代表等工作结合起来，使研究会工作与专工委室、与基层人大工作相互支持相互促进。

经会议表决，徐竹卿、周鹏峰、史璞頔三位同志为新北区人大工作研究会理事。           

【研究室】

基层掠影

深学细悟党的二十届四中全会精神

以学促干展现人大担当作为

党的二十届四中全会胜利闭幕后，龙虎塘街道人大迅速行动，将学习好、贯彻好全会精神作为重大政治任务，严格按照上级部署要求，通过多种形式深学细悟，紧密联系实际推动全会精神在基层落地生根、开花结果，展现人大代表积极作为与良好风貌。

一、先学一步，深悟一层，高位推动把准“方向盘”

龙虎塘街道高度重视全会精神的学习宣传贯彻工作。近日，特邀常州大学教授、区委宣讲团成员丁恒龙作专题宣讲报告。报告会围绕全会的重大意义、核心内涵、战略部署与实践要求，特别是对“擘画中国式现代化‘十五五’新蓝图”进行全面、系统、深入的解读。新北区人大代表、街道党工委书记吴文博主持报告会并强调，街道上下要坚持把学习全会精神作为理论武装的重中之重，着力在把握精神实质上下功夫，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，为后续贯彻落实奠定坚实的思想基础。

二、讲清蓝图，聊进心坎，代表宣讲当好“扩音器”

街道充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，组织代表投身全会精神的宣讲。人大代表吴文博不仅带头参加学习，更主动依托“代表讲坛”平台，化身宣讲员。在以“拥抱智能新时代 培育产业新动能”为主题的学习交流大讲堂上，他结合街道发展实际，深入浅出地解读前沿产业发展趋势，将国家宏观战略与基层实践探索相结合，使全会精神中关于发展新质生产力、推进现代化产业体系建设的部署要求变得更加可知可感。这种互动宣讲，有效讲清了国家发展前景与基层使命责任，推动了全会精神深入基层、深入人心，凝聚了奋进新征程的强大正能量。

三、 谋在实处，干在前列，知行合一擘画“实景图”

街道坚持学思用贯通、知信行统一，将学习贯彻全会精神的落脚点放在推动实际工作上。注重将全会精神指引转化为冲刺年度目标、谋划长远发展的具体行动。一方面，紧盯年底各项重点工作，抓实助企服务、生态环保、民生保障等任务，确保“十四五”规划圆满收官。另一方面，积极将学习成果运用于前瞻布局。代表提出的立足现有产业基础，聚焦智能传感、精密传动等核心环节，推动企业转型升级的思路，正是以全会精神为指导，加强前瞻性谋划、找准工作切入点的生动体现。通过强化搭建平台、引育人才等举措，着力推动从“政策贯通”到“产业落地”的闭环形成，展现了将制度优势转化为治理效能和发展动力的履职担当。

下一步，龙虎塘街道人大将继续深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，持续在深化、内化、转化上下功夫，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为区域经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

【龙虎塘街道】

他山之石

盐城盐都人大：构建水环境监督员体系

探索人大引领全民治水新路径

水环境是生态文明建设的“晴雨表”，直接关系民生福祉和可持续发展大局。面对人民群众对“清水绿岸、鱼翔浅底”的迫切期盼与水环境治理点多面广的挑战，盐都区人大常委会坚决扛起政治责任与法定职责，立足实际，大胆探索，创新构建“精准选聘、闭环监督、多元共治、长效赋能”的水环境监督员履职体系，通过发挥人大代表和民间力量的协同作用，走出一条具有盐都特色的“人大主导、公众参与、法治保障”的水环境治理新路径，有力推动了区域水环境治理模式从“被动治”向“主动护”转变。

精准选聘建机制，织密立体监督“一张网”

“河道治理，‘表象在水里，根子在岸上’，单靠行政部门巡查，难免有盲区。必须发动群众，打造一支永不撤离的监督队伍。”区人大常委会分管领导在部署工作时强调，有效监督必须依靠严密的组织和专业的队伍。区人大常委会将水环境监督员制度列为年度工作重点，建立“区人大统筹指导、镇街人大组织落实、监督员定点履职”的三级工作机制。经过严格推荐和遴选，首批16名熟悉水性、热心公益的人大代表、老党员、网格员受聘上岗，实现了对全区主要河道、重点片区的水环境监督全覆盖。创新构建“1+3+N”监督模式，即以《水污染防治法》执法检查为统领，配套开展日常巡查、信息报送、评议建议三项基本职责，联动生态环境、水利、住建、农业农村等多个部门建立信息共享与快速响应机制。

各镇街人大工委迅速行动，盐龙街道将监督员纳入“代表河长”体系，共同巡查蟒蛇河等重点河道；潘黄街道建立“监督员—社区—部门”直通车，确保问题即发现即传递；秦南镇组织监督员参与镇域水系综合治理方案的讨论，将民意直接融入治理决策。

闭环监督提质效，打出溯源治本“组合拳”

　为确保监督发现的问题“事事有回音、件件有着落”，区人大建立并严格落实“巡查发现—记录上报—转办督办—反馈销号—回头看”的闭环监督链条。监督员手持“巡查日志”，对河道排污口、水质变化、岸线保护、水面清洁等情况进行常态化“健康体检”，将发现的“飞线排污”、“水体富营养化”、“非法捕捞”等问题，通过APP或微信群直报区人大环资工委。环资工委分类梳理后，以清单形式交办相关职能部门，明确整改时限，并定期组织人大代表开展跟踪问效。

通过监督员的有效巡查和人大持续督办，去年全区推动整改入河排污口问题20余个，清理河道障碍物30处，协助查处环境违法行为5起。针对农业面源污染难题，区人大推动监督员参与农业农村部门的生态种植养殖宣传，从源头减少污染。这种“移动探头”与“法治齿轮”的高效咬合，实现了“问题在河边发现、矛盾在一线化解、成效由群众检验”的治理闭环，水环境监督员已成为河湖健康的“守护人”。

多元共治聚合力，绘就水清岸绿“同心圆”

　  坚持以法治为纲、以共建为基、以共享为本，积极引导多方力量共同守护水生态。深化“人大监督+民间河长”协同模式，鼓励监督员结合自身优势发挥作用。郭猛镇一位退休水利干部担任监督员后，不仅日常巡查，还主动为周边村民讲解护水知识，成为流动的“环保课堂”；潘黄街道探索“监督员+网格员”联动，当监督员反映某小区内部景观河水体发臭后，网格员迅速排查，发现雨污混接点，人大代表牵头推动物业和住建部门在一周内完成整改。这种“代表引领、专家助力、群众参与”的共治格局，有效凝聚了护水合力，让水环境保护理念深入人心。

长效赋能增活力，构建智慧护水“新支撑”

盐都区人大通过创新“代表履职+生态监督”模式，将人大监督职能与水环境监督员的日常活动深度融合，确保制度行稳致远。定期组织监督员参加《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规培训，提升依法监督能力；开发“盐都智慧护水”小程序，实现巡查轨迹记录、问题图文上报、处理进度查询一站式管理；建立监督员履职档案和激励机制，对表现突出者予以表彰，激发履职热情。系统总结推广盐龙街道“代表领衔巡大河”、郭猛镇“银发护水队”等特色经验，推动形成“人大主导、政府尽责、社会协同、公众参与”的水环境治理长效机制。

“碧水保卫战是一场攻坚战，更是一场持久战，水环境监督员制度贵在坚持、重在实效，必须常抓不懈、久久为功。”盐都区人大常委会主任葛建华表示。下一步，区人大将推动监督员队伍管理与数字赋能相结合，与政府相关部门协同发力，让盐都的每一条河流都成为润泽民生、承载乡愁的幸福河。在这里，群众的“生态期盼”正转化为可见可感的“碧波美景”，“水韵盐都”的画卷正越绘越动人。 

来源：中国人大网

【研究室】

工作速递

11月3日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月3日，常委会全体领导收听收看警示教育片。

11月4日，钱亚娟副主任调研2024年度本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况。

11月10日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月10日，召开区人大常委会党组会议。

11月10日，沈春英副主任参加全国、省、市两会议案建议征集部署会。

11月11日，王宇伟主任参加全市三级人大代表新北代表团赴天宁视察活动。

11月11日，钱亚娟副主任初审2025年政府投资计划调整方案和财政预算调整方案。

11月13日，常委会全体领导参加新北区干部教育培训主体班学习成果汇报会暨组织开放日活动。

11月14日，沈春英副主任参加全市三级人大代表天宁代表团赴新北视察活动踩点。

11月17日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月17日，召开区五届人大常委会第五十次主任会议。

11月18日，王宇伟主任和沈春英副主任参加全市三级人大代表天宁代表团赴新北视察活动。

11月20日，召开区五届人大常委会第二十六次会议。

11月21日，季晓东副主任、党组成员夏志文调研全区农村集体经营性收入情况。

11月21日，王宇伟主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

11月24日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

11月25日，杨金忠副主任、季晓东副主任、钱亚娟副主任和党组成员夏志文参加学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团宣讲报告会。

11月26日，杨金忠副主任、季晓东副主任、钱亚娟副主任、党组成员范春苟和党组成员夏志文收听收看市委城市工作会议。

11月26日，钱亚娟副主任陪同市人大调研我区2025年经济运行和2026年目标任务安排情况。

11月27日，杨金忠副主任、党组成员范春苟和党组成员夏志文参加新北区人大工作研究会第五届理事会第三次会议。