第12期

（总第182期）

新北区人大常委会办公室                    2025年12月31日

履职风采

区五届人大常委会举行第二十七次会议

12月25日，新北区第五届人大常委会举行第二十七次会议。区人大常委会主任王宇伟，党组书记韩雪琴，副主任杨金忠、季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文，以及区人大常委会委员共31人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议书面听取和审议了区政府关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的报告。

会议对2025年区人大常委会部分审议意见落实情况开展了满意度测评。

会议听取和审议了新北区人大常委会代表资格审查委员会关于补选新北区第五届人大代表的资格审查报告。

会议听取了关于筹备召开新北区第五届人民代表大会第五次会议有关事项的情况报告。

会议审议并通过了新北区第五届人民代表大会第五次会议各类建议名单。

会议审议并通过了新北区人大常委会工作报告（讨论稿）。

会议还决定了人事任免事项。

区党工委委员、管委会副主任，区委常委，副区长杭宏伟，区监委负责同志，区法检两院主要负责同志，各镇、街道人大负责同志列席本次常委会会议。

【办公室】

区五届人大常委会举行第五十一次主任会议

12月18日上午，区五届人大常委会举行第五十一次主任会议。

会议听取了区经发局童广武同志受区政府委托所作的《常州市新北区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。会议认为，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府持续推进“三大工程”，全力打造六张“高新名片”，国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。2026年目标设置既体现了与区“十四五”规划纲要的衔接，也前瞻考虑了“十五五”发展规划，并基于我区基础和发展潜能，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力推动全区经济运行健康良好向上。

为进一步推动全区经济社会高质量发展，会议建议：

一是坚持稳中求进，强化激发增长动能与风险防控并重。坚持科技创新和改革攻坚，优化提升传统产业，巩固壮大优势产业，加速战略性新兴产业、未来产业的布局，增强高质量发展动力活力。坚持内需主导，深入实施提振消费行动。进一步突出“稳增长、防风险”的协同性，对潜在的地方债务、房地产等重点领域风险，设置前瞻性监测指标与应急处置预案，守住发展安全底线。

二是聚焦民生福祉，推动公共服务均等化与品质化双提升。推进城乡融合发展，保障重点群体就业，吸纳带动低收入群体就业增收，强化教育、医疗、养老等基本公共服务和社会保障，兜住、兜准、兜牢民生底线。同时，结合城市更新、数字化治理、场景打造等手段，提升公共服务便捷度与满意度，让发展成果更多惠及全体居民。

三是健全管理机制，确保计划落地见效。突出落地实效，健全计划实施的全周期督导机制。2026年是“十五五”规划实施开局之年，要优化全过程管理、全周期督导，明确重大项目、重点任务的责任分工与阶段性节点，强化源头管控、部门协同，定期调研、视察，监督进展，建立动态调整机制，对执行中的堵点问题快速响应，提升政策执行效能，确保计划从“蓝图”转化为“实景”，实现“十五五”良好开局。

会议听取了区财政局王建军同志受区政府委托所作的《常州市新北区2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告》。会议认为，2025年，在区委的坚强领导下，区政府坚持稳中求进、以进促稳，加强财政资源统筹，积极组织财力收入，优化财政支出结构，防范化解财政风险，为全区经济社会高质量发展提供了稳定的财政保障。2026年预算支出体现了守正创新、先立后破、系统集成、协同配合的政策取向，符合刚刚召开的中央经济工作会议精神和我区经济社会发展的客观实际。

就进一步强化财政资金管理工作，会议建议：

一要加力保障重点。积极向上争取政策支持，盘活存量资产资源，依法组织预算收入，努力培植新兴税源，助推经济高质量发展。预算安排要优先保障重大战略、重点改革、重要任务和基本民生，充分发挥财政资金的引导和支撑作用，把有限的财政资金用在“刀刃”上，集中财力办大事。

二要突出绩效导向。进一步深化零基预算改革，提高预算编制的科学性。完善预算绩效管理体系，推动绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，切实提高财政资源配置效率和使用效益。强化绩效评价结果应用。夯实绩效目标和预算执行双监控机制，切实提高资金使用绩效。

三要强化风险管控。坚持量入为出、勤俭节约，从严控制一般性支出，兜牢基层“三保”底线，稳妥化解存量隐性债务。加速推进融资平台市场化转型，提升专项债券项目偿债能力，确保财政运行稳健可持续。持续推进财会监督与其他监督的贯通协同，强化监督结果运用，不断提高资金使用效益和政策效能。

会议听取了2026年度新北区民生实事项目初步建议方案。

会议还书面听取了2025年代表工作情况报告。

【办公室】

区五届人大常委会举行第五十二次主任会议

12月25日，区五届人大常委会举行第五十二次主任会议。

会议讨论了区五届人大常委会第二十七次会议议程。

会议听取区委组织部和代表工委作人事提名说明。

【办公室】

区人大常委会视察区金属表面处理循环产业中心

和孟河镇集中喷涂中心建设情况

12月4日，根据年度工作要点安排，区人大常委会副主任季晓东带领环资城建工委委员视察区金属表面处理循环产业中心和孟河镇集中喷涂中心建设情况。

区金属表面处理循环产业中心重点打造产品高端先进、工艺装备先进、污染防治先进、风险防控先进和管理模式先进的绿色高质量示范项目，项目被第三轮中央生态环保督察列为正面典型案例，入选生态环境部2025年绿色低碳典型案例。截至目前，项目所有单体均已施工完毕并完成工程质量验收，已签约23家企业，承租率达88%，已有177条产线进入设计阶段。

孟河镇集中喷涂中心旨在解决部分小、散汽摩配企业环保设施简陋、设施不规范运行、环境管理水平低下等问题，引导中小规模有喷涂需求进入中心委托加工，实现污染集中治理，降低污染防治管理难度。目前一期厂房已完成环评验收，配备7条生产线和RTO环保设施，已为14家企业开展喷涂加工业务，有效减少有机废气排放，大幅度削减VOCS及颗粒物的排放量。

季晓东一行通过实地查看、听取汇报、现场交流等方式，详细了解区金属表面处理循环产业中心和孟河镇集中喷涂中心建设情况，对取得的成效给予充分肯定。在随后召开的座谈会上，季晓东指出，要在重视治污上再提认识，进一步增强做好污染防治工作的责任感和紧迫感，保持加强生态文明建设的战略定力，要在精准治污上再下功夫，聚焦重点区域、重点行业，制定针对性强的治理方案，确保措施精准落地、问题有效解决。

区人大常委会党组成员、环资城建工委主任夏志文参加视察。【环资城建工委】

他山之石

徐州人大：以“高办成”兑现“高满意”，

代表建议全链条 机制释放新动能

当冬日暖流涌入新增的51个小区、当“彭城七里”的街巷游客摩肩接踵、当智能工程机械在蓝图里被注入“具身”灵魂……2025年岁末，回顾徐州市人大代表建议工作的年度轨迹，看到的不仅是一套名为“3554”全链条工作体系在高效运转，更是一份由“民声”精准驱动、用“实干”响亮作答的城市发展成绩单。

今年4月，徐州市人大常委会创新构建代表建议全链条工作机制，以系统性变革为代表建议工作深度赋能。截至目前，市十七届人大四次会议期间的373件代表建议全部办理完毕，代表满意率超99%，办成率达86.3%，较去年提高2.8个百分点。这一突破非偶然，靠的是机制创新与刚性落实的聚合效应，标志着代表建议工作实现了从“注重满意率”向“提高办成率”的深刻转变。全链条机制的首个运行年度，交出的是一份让“金点子”真正变现为“金果子”的实效答卷。

转化发展动能，产业升级有了“智慧芯”

代表建议如何撬动一座城市的产业未来？答案藏在“人工智能+工程机械”的深度融合里。一位代表的“金点子”，并非止步于一份出色的答复函，而是沿着全链条机制的精准路径，迅速汇入城市产业升级的主流——它催生了《具身智能工程机械发展行动计划》的制定，与“徐州科创圈”建设方案同频共振，更推动高端工程机械创新中心跻身“国家队”培育序列。

从一份建议到一个行动计划，再到一个国家级平台的孕育，这条清晰的转化链，正是“内容高质量、办理高质量”的生动体现。代表建议，正成为徐州打造区域科创中心的 “智慧源”与“助推器” 。

雕琢城市品质，民生福祉绘就“实景图”

城市建设的“进度条”，背后是建议督办的“力度条”。以市民最关切的“集中供热”为例，市委、市政府高度重视，连续两年作为重点督办建议处理。督办不是“文来文往”，而是直奔现场。市领导深入彭祖大道联通管工程现场、“北热南送”东一线工程七标段施工现场，察看进度、督导质量。于是，“新增供热小区51个，惠及居民3.2万户”不再是一句静态汇报，而是热火朝天的施工画面和冬日可期的温暖承诺。

同样，“新增公共停车泊位超1.3万个、完成79个老旧小区改造、500台以上电梯完成加装更新”……这些写入政府办理建议情况报告的数字，每一项都对应着代表们对美好生活的具体期盼，经过“三问四办”硬核督办的加压，最终从建议清单变为百姓的“幸福清单”。

直击急难愁盼，协同攻坚破解“硬骨头”

越是复杂的民生难题，越考验机制的协同效能。《关于进一步加强院前急救一体化建设的建议》涉及卫健、公安、民政等多部门。过去，这类建议易陷入“部门隐形壁垒”。如今，“责任压实、流程细化、沟通联动”三把金钥匙协同攻坚机制启动，承办单位主动“办前问需、办中问计、办后问效”，代表全程深度参与。在督办座谈会上，代表与部门负责人“面对面”交流，不绕弯子，直指关键。目前，多部门已编制完成《徐州市院前医疗急救体系建设和能力提升三年行动方案》，有序推进城市“3—5分钟急救圈”建设。

同样的故事发生在骆马湖畔。一份关于水环境治理的代表建议，推动建立了跨区域应急处置与生态补偿机制，从“各自为战”走向“多元共治”。机制的力量，就在于将“正在协调中”的模糊回应，变为清晰的时间表、路线图和责任状，让涉及多部门的“硬骨头”被合力啃下。据统计，今年代表建议办理中开展办中会商186次，解决跨部门难题47个，代表参与办理过程率达100%。

激发双向奔赴，履职生态迎来“活力泉”

制度的生命力，在于执行，在于体现为对人的激励。当看到自己提出的《开通市区到区县旅游公交专线》建议，在一个月内收到答复并于“五一”假期变成现实时，吴霜霜代表的满意溢于言表。这种“被重视、有回响、见成效”的获得感，正是代表履职热情最强劲的燃料。

另一方面，承办单位也在变化。建议办理情况被纳入年度综合考核，办理结果通过单位门户网站向社会“晒成绩”。这种“阳光评价”犹如一根“指挥棒”，倒逼着从“重答复”到“重落实”的作风转变。提、办双方在“正向激励”的循环中，实现了“民有所呼、我有所应”的良性互动与价值共赢。

“建立代表建议全链条工作机制不仅仅是我们工作面上的改革创新，更注重的是所带来的实质性效率提升、效能激发。”徐州市人大常委会代表工委主任岳波说。新机制通过“代表小组初审过滤、代表团复审校准、大会秘书处终审确定”的三方会审方式，实现今年代表建议全部精准交办，跨部门建议协同交办接收时间大幅缩短。打造全流程数字化支撑，推动建议提交、交办、办理、督办、反馈实现“一网通办”，全过程动态可视、实时监管，累计处理流程1680次，工作效率提升30%，新机制将建议平均办理周期缩短15天。

从一份建议的提出，到一项政策的形成，再到一片街区的焕新、一个产业的升级，徐州市代表建议全链条工作机制，如同一条高效贯通的“民意高铁”，确保了人民的呼声站站准时、全程可视、终点必达。

当“民声”精准转化为“民生”实事、“发展”实策，我们能清晰地听见，全过程人民民主深沉有力的脉搏，正与这座区域中心城市高质量发展的强劲心跳交相激荡、共鸣不息。徐州市人大常委会主任王安顺表示，未来，代表建议全链条工作机制将继续运转，让更多闪耀民智的“金点子”，在这片热土上落地生根、开花结果，助力谱写中国式现代化徐州新实践的璀璨篇章。

来源：中国人大网

【研究室】

工作速递

12月1日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月4日，季晓东副主任、党组成员夏志文视察区金属表面处理循环产业中心建设情况和孟河镇集中喷涂中心建设情况。

12月8日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月8日，召开区人大常委会党组会议。

12月8日，王宇伟主任参加干部送任。

12月8日，沈春英副主任协调区代表补选相关事宜。

12月10日，常委会全体领导参加《新北区人大常委会工作报告》征求意见座谈会。

12月11日，杨金忠副主任初审区法院、检察院工作报告。

12月12日，钱亚娟副主任初审国民经济和社会发展计划、十五五规划编制说明、财政预算报告。

12月15日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月16日，王宇伟主任参加市委十三届十二次全会

12月18日，召开区五届人大常委会第五十一次主任会议。

12月22日，召开区人大常委会党组理论中心组学习（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

12月23日，沈春英副主任参加代表资格审查委员会会议。

12月23日，王宇伟主任和韩雪琴书记参加区党工委会议暨区委常委会会议。

12月23日，常委会全体领导参加区人大机关党支部主题党日活动。

12月24日，常委会全体领导参加区工委（扩大）会议暨区委五届十一次全体会议。

12月25日，召开区五届人大常委会第五十二次主任会议。

12月25日，召开区五届人大常委会第二十七次会议。

12月26日，党组成员范春苟参加区五届五次人代会联络员会议。

12月29日-30日，王宇伟主任参加市十七届人大常委会第二十八次会议。

12月29日-30日，常委会全体领导参加市管县处级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神研讨班。

12月31日，王宇伟主任和韩雪琴书记参加区党工委会议暨区委常委会会议。