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第4期
（总第186期）
新北区人大常委会办公室 2026年4月30日
履职风采
区五届人大常委会举行第五十七次主任会议
4月28日上午，区五届人大常委会举行第五十七次主任会议。
会议听取公安分局政委吴小龙所作关于基础管控工作情况的报告。会议认为，公安分局积极贯彻习近平法治思想，认真落实新时代公安工作要求，高标准建成基础管控中心，通过高位统筹、统一标准、精准督导，不断提升基础管控质效，实现了较好的基层治理效果。
为进一步推动基层治理现代化，营造更加安全稳定的社会环境。会议建议：
一、强化科技赋能，提升智慧管控水平。优化智慧场景模型，围绕流动人口管理、隐患排查、警情处置迭代升级、扩面应用。运用 AI 技术构建全域数字赋能体系，健全数据共享机制，实现基础要素数据实时共享、精准调用。加强基层警力信息化培训，推动智慧技术与基层管控深度融合，实现精准高效处置。
二、聚焦重点领域，筑牢安全防控底线。强化重点区域管控，细化群租房治理，压实各方责任、加快整改，建立常态化回头看机制严防反弹。借力城市更新升级老旧小区技防设施，完善监控门禁。抓实电诈宣防、流动人口管理等重点工作，细化措施落地落实。
三、深化协同联动，构建全域共治格局。践行新时代枫桥经验，依托三级治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进警格网格双网融合，联动各方力量就地化解矛盾。发动人大代表参与管控排查、宣传防范，提升社会共治效能。
四、健全长效机制，提升治理质效。配强基层管控警力，完善保障机制，针对性开展业务培训，提升民辅警履职能力。通过案例复盘倒查、总结短板，持续优化举措，打造属地特色基层管控工作品牌。
【办公室】
区人大常委会对区城管局、农业农村局、
创意产业园区办开展评议调研
4月中旬，区人大常委会主任、党组书记韩雪琴带队，先后分别对区城管局、农业农村局、创意产业园区办开展评议调研。区人大常委会副主任季晓东、沈春英、钱亚娟，党组成员范春苟、夏志文参加调研。
调研组一行实地查看了城中村改造、现代农业产业园、优质培育企业等现场点位，召开座谈会详细听取了被评议部门依法行政和履职提效工作情况汇报，详细了解存在的问题并开展交流。
调研组指出，开展工作评议是监督法赋予人大常委会的重要职责，也是人大常委会支持督促政府及其部门改进工作的重要措施，被评议部门要认真对待，主动配合，要以此次工作评议为契机，补齐短板弱项，加强自身建设，改进工作，推动全区经济社会高质量发展。
【办公室】
区人大常委会党组召开理论学习中心组（扩大）学习会
4月17日，区人大常委会党组召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习开展树立和践行正确政绩观学习教育相关内容，并开展交流研讨。区人大常委会主任、党组书记韩雪琴主持会议并讲话。
会议强调，要坚持严于律己认真学，不断筑牢思想根基。要把理论学习摆在首位，以严于律己的态度、求真务实的作风，全身心投入学习，做到学深悟透、入脑入心。要边学习、边思考、边对照，不断强化宗旨意识，始终保持人大干部对党忠诚、为民服务的政治本色，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
要坚持常学常新学先进，不断提升履职质效。要深入学习先进模范的担当精神、务实作风和工作经验，以先进为标杆、以典型为榜样，对照查找自身在政治站位、履职担当、服务群众、工作作风等方面的差距不足，主动学习借鉴、取长补短，把先进经验转化为推动我区人大工作创新发展的具体举措。
要坚持深入基层多调研，不断夯实履职根基。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把调查研究作为基本功，扑下身子、沉到一线，听民声、察民情、解民忧，让人大工作更接地气、更贴民心、更合民意。要坚持把调研成果转化作为调研工作的落脚点，切实摸清实际情况，找准问题根源，形成高质量、可操作的调研成果。
会议学习了《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神和4月1日出版的《求是》第7期相关内容，部分党组成员作交流发言。
区人大常委会党组副书记季晓东，党组成员沈春英、张华锋、范春苟、夏志文参加学习会，副主任钱亚娟、各工委室负责同志及人大机关全体人员列席。
【办公室】
区人大常委会专题调研检察院涉法涉诉矛盾纠纷化解工作
4月22日下午，新北区人大常委会主任、党组书记韩雪琴带队赴区人民检察院开展涉法涉诉矛盾纠纷化解工作专题调研。区人大常委会副主任、党组成员张华锋，法制工委（民宗侨务工委）负责同志和部分代表委员参加，区检察院检察长、党组书记朱文俊及全体班子成员陪同调研。
调研组一行实地参观了检察院12309检察服务中心、海河工作室和“小橘灯”青少年法治教育基地，座谈听取了2023年以来检察院涉法涉诉信访矛盾化解工作情况，并从主动对接综治中心、综合运用现代手段、持续提升品牌效应等方面提出意见建议。
韩雪琴对检察院扎实推进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解所取得的成效给予充分肯定，并提出三点期望：一是加强反向审视，用好检察建议，推动解决类案问题；二是加强协同联动，主动延伸触角，不断提升参与社会治理贡献度；三是加强队伍建设，持续增强群众工作、协调组织等综合素能，在维护公平正义、推进平安新北建设中继续发挥不可替代的作用。
【法制工委（民宗侨务工委）】
区人大常委会专题调研长江大保护工作
4月24日下午，区人大常委会主任、党组书记韩雪琴带队专题调研长江大保护工作。 调研组一行先后实地察看长江文化公园长滩观鱼点位、龙江北排涝泵站，详细了解长江生态修复、水环境风险防控等情况，并召开座谈交流会。
在长滩观鱼现场，调研组沿生态栈道详细查看了长江岸线生态修复成效，近距离观察江域水质、植被绿化及生物多样性现状，了解水生生物栖息环境改善情况。
在龙江北排涝泵站，调研组详细了解新材料产业园水环境三级防控体系运行情况，细致询问园区水环境日常监测运维、应急处置等关键环节，并现场查看了水质采样过程。
座谈会上，韩雪琴对长江大保护工作成效给予充分肯定。她强调，要持续扛牢政治责任，一如既往保护好沿江生态环境；要密切关注企业本质安全，优化提升应急处置能力；要抓牢优质项目招引，重视新材料产业高质量发展；要深化沿江农文商旅融合发展，完善基础设施配套，统筹生态保护与民生福祉，持续增强人民群众获得感和幸福感。
区人大常委会副主任、党组副书记季晓东，区人大常委会党组成员、环资城建工委主任夏志文参加调研。区委常委、滨开区党工委书记巢彬，区生态环境局、滨开区相关同志陪同调研。
【环资城建工委】
区人大常委会党组召开理论学习中心组（扩大）学习会
4月27日，区人大常委会党组召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习《中华人民共和国生态环境法典》。
区人大常委会主任、党组书记韩雪琴主持会议。区人大常委会党组副书记季晓东，党组成员沈春英、张华锋、范春苟、夏志文参加学习会，副主任钱亚娟、各工委室负责同志及人大机关全体人员列席。
会上，夏志文主任以《何以生态环境法典》为题，从《法典》的定位、编撰模式、编撰结构与主要内容、总体特点和实施与影响等方面，结合丰富的工作实践经验，将生涩的法言法语转化为通俗易懂的理解，引导机关全体人员快速学习和掌握《法典》的精髓要义。
会议强调，要以本次学习会为契机，认真学习《生态环境法典》，深刻领会立法精神；要坚持依法履职，自觉将理论学习转化为监督动力，进一步规范生态执法行为；要强化宣传落实，以法治护航生态文明建设。
【办公室】
区人大常委会调研新北法院涉外商事审判工作情况
4月28日，区人大常委会主任、党组书记韩雪琴带队赴区人民法院调研涉外商事审判工作。区人大常委会副主任、党组成员张华锋、区人大常委会法制工委（民宗侨务工委）负责同志和部分代表委员参加调研，区法院全体院领导陪同调研。
调研过程中，调研组先后参观了院史陈列室、“灯塔萌”活动室、特邀调解中心、律师小站、企业清算与重整服务中心等。
座谈会上，区法院院长、党组书记任志清汇报了区法院涉外商事审判工作情况。围绕审判机制建设、审判能力提升、涉外品牌打造三方面报告了涉外商事工作取得的成效，深入分析当前工作面临的新情况新问题，并就进一步深化涉外商事审判工作提出下一步打算。
与会人员就区法院涉外商事审判工作提出意见建议。
韩雪琴对区法院涉外商事审判工作取得的成效予以充分肯定，并提出四点建议：
一要加大人才引进培养力度。运用“AI+”提升涉外商事审判的智能化水平，加强复合型法治人才梯队建设。
二要充分发挥人大代表作用。依托人大代表联络机制，将审判实践中发现的法律堵点向上呼吁，以司法实践反哺立法实践。
三要持续深化部门联动机制。充分发挥贸促会桥梁作用，联合海关、商务、中信保等单位，构建高效协同的涉外商事解纷体系。
四要加强普法宣传品牌建设。持续打造涉外商事审判特色普法品牌，扩大宣传覆盖面，进一步提升司法公信力与影响力。
【法制工委（民宗侨务工委）】
基层掠影
新桥街道“薪火+”社区治理创新暨
“人人社区”（民生微实事）项目路演活动成功举办
为深入践行全过程人民民主理念，扎实推进基层治理现代化，充分激发各级人大代表，街道议政代表服务民生、创新治理的蓬勃力量，持续深化 “薪火相连” 品牌内涵，4月1日，人大街道工委联合街道社会事务办公室在街道人大代表之家开展了“薪火+”社区治理创新暨“人人社区”（民生微实事）项目路演活动。部分区人大代表、街道议政代表，街道各村（社区）党组织书记、社区建设工作负责同志，以及来自全市各地的社会组织代表参加活动。
经前期自主申报、项目初审，各村（社区）社工及社会组织代表依次展示入围的10个项目，涵盖安置小区架空层微改造、专业社工志愿者队伍建设、“一老一小”关爱提能等多项民生实事微项目，充分展现了各类主体在社区治理方面的创新探索与实践成果。活动现场，由区人大代表、街道议政代表、社会工作领域专家导师和社会组织专业老师等组成的项目观察团针对每个项目的实施内容、计划安排、预期成效等进行提问点评，及时指出项目的不足和问题，并提出进一步改进意见。
下一步，人大新桥街道工委将围绕确定实施的“人人社区”（民生微实事）项目组织开展专题调研，跟踪项目实施进展，引导鼓励代表利用各自专业优势对项目实施过程中存在的问题和困难给予协调帮助，提出监督建议，贡献智慧，合力推动以“群众提、群众定、群众评”为核心的民生微实事更好更快落地生根，确保每个项目精准对接群众需求。
【新桥街道】
他山之石
以专业优势为金融城集智为企业解忧
在上海现有的300多家人大践行全过程人民民主基层实践站中，陆家嘴金融城实践站是第一家以专业领域为定位的站点。
2024年11月，在市人大常委会指导下，浦东新区人大常委会统筹人大陆家嘴街道工委和陆家嘴管理局，在上海中心大厦打造了这家实践站。
6.89平方公里的陆家嘴金融城核心区，集聚了122栋商务楼宇、超万家企业、近30万名白领。如何发挥站点优势，助力代表提出高质量的金融领域建议？如何让实践站的服务惠及金融城企业？
“懂行”代表形成专业建议
4月17日下午，人大践行全过程人民民主陆家嘴金融城实践站内，一场推进会如期举行。来自浦发银行的浦东新区人大代表汪素南，直陈“企业出海”的痛点：“相较于外资银行，中资银行的境外服务仍有提升空间，唯有加快完善境外服务体系，才能为企业出海保驾护航。”话音刚落，区人大代表、上海鼎信投资（集团）有限公司副总裁吴尚青接过话茬，结合青山实业出海的实战经验，分享了自建园区的“出海秘籍”，建议提炼升华这类出海模式，为后续企业出海“铺路搭桥”。
陆家嘴金融城实践站共有25位人大代表，其中6位是市人大代表、19位是区人大代表。记者观察到，驻站代表的构成很有特色，其中10位来自陆家嘴本区域，同时吸纳了其他区域里深耕金融、法律、咨询等行业的专业人士。
“他们既熟悉国际金融和专业服务业的发展趋势，又长期深耕陆家嘴的金融生态建设。”据浦东新区人大常委会副主任黄宏介绍，自站点设立以来，驻站代表已提出35条高质量建议，其中直接涉及金融领域的达30条。
“建站的初衷，就是要充分发挥金融城内人大代表专业性强、联系面广的优势。”陆家嘴金融城实践站副站长、陆家嘴管理局局长袁冶锋直言，一年多来，实践站围绕金融数据跨境流动、绿色金融标准、跨境投融资便利化等专业议题，组织代表开展专题调研，“懂行”的代表们用专业见解形成了一批有深度、可操作的专业建议。
在《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定》草案立法征询期间，实践站的代表发现，草案中“本市鼓励中资‘走出去’企业、‘一带一路’项目相关境外企业以及其他境外企业开立自由贸易账户，依托自由贸易账户进行投融资等活动”的表述，未清晰界定相关企业概念，这不利于法规后续的适用和落地。该代表提出建议，明确本条相关词汇的界定，或通过配套指引细化开户企业的范围与条件。这一建议后来被采纳。
“一府一委两院”常态化进站
陆家嘴金融城实践站坐落的小陆家嘴区域是金融要素最集聚、专业服务最丰富、发展活力最强的地方之一。这片寸土寸金的热土上，企业类型多元、发展阶段各异，白领需求精细、诉求多样。
我们一直在思考，怎样才能真正用好陆家嘴独特的资源禀赋，更精准高效地回应这些企业和白领的多元诉求？”陆家嘴金融城实践站站长、陆家嘴街道党工委书记、人大工委主任凌军芬说，实践站建立了融合发展机制，推动“一府一委两院”常态化进站，陆家嘴街道和陆家嘴管理局紧密协同，根据代表和企业的诉求，邀请相关委办局现场解决问题。比如，有企业和白领反映交通拥堵问题，实践站就请建交委来现场协调；有企业遇到法律方面的困惑，实践站就邀请司法局参加法律座谈会，面对面解答，高效推动问题解决。
为当好企业、白领以及周边居民的“贴心人”，实践站还与旁边的金融城党群服务中心深度融合，用专业服务破解发展中的急难愁盼。前不久，驻站区人大代表吴静静、万里在接待选民活动时听到居民反映，东昌路路段出现旅游大巴乱停现象，遮蔽了行人信号灯，造成交通秩序混乱。代表调研发现，这里车多的时候，只留下中间车道。有些车辆还停在了东昌路近浦城路区域，造成人民路出口堵塞。同时，停车区域环境脏乱差。两位驻站代表随即建议在东昌路路段增加管理人员，开展整治行动。随后，街道协同交警、城管加强管理，发放宣传单给大巴驾驶员，指引驾驶员到规定区域停车休息，情况好转。
“四张清单”巩固专业能力
代表们的专业能力是实践站最宝贵的资源。2025年，实践站打造了“立法咖享荟”品牌活动，组织代表们开展“头脑风暴”，为立法工作汇集民智。结合金融城企业在法律、政策、人才等方面的需求，实践站打造“一陆同行”企业恳谈会、惠企政策宣讲会，全力为企业搭平台、优服务、强支撑。
“实践站推行‘四张清单’工作法，让问题解决更高效，形成闭环。”凌军芬说，人大代表通过进社区、进企业等活动广泛收集民意，形成“需求清单”；随后对这些需求进行梳理、合并同类项，形成具体的“项目清单”；根据项目内容和代表的专业领域，由代表主动认领，形成“责任清单”；最后，在街道人大工委的协调保障下，推动项目落地见效，形成“成果清单”。
依托这些清单，实践站助推在陆家嘴金融城设立了白领食堂、卫生服务中心分中心等便民设施，更好地满足金融城员工的工作生活需要。
今年，实践站根据代表建议梳理出的25条具体需求，形成了服务金融城建设、优化营商环境、改善民生等五大类项目。在4月17日举行的推进会上，25位驻站代表认领了各自感兴趣的项目。记者了解到，在项目推进过程中，人大工委工作人员将全程跟进，随时了解项目的进展、协调资源、解决困难，确保每一个好建议都能落地。
市人大代表、平安资产管理有限责任公司总经理张剑颖坦言，“实践站为大家搭建了一个高效的探讨交流平台，是连接宏观政策与微观实践、推动金融创新落地的桥梁，让不同领域的智慧得以碰撞融合”。
来源：中国人大网
【研究室】
工作速递
4月1-3日，常委会全体领导参加全区学习贯彻习近平总书记重要讲话精神暨开展树立和践行正确政绩观学习教育读书班。
4月2日，季晓东副主任和党组成员、环资城建工委主任夏志文接待泰兴市人大常委会退休老干部考察团。
4月3、7日，韩雪琴主任和沈春英副主任牵头开展《进一步加强我区与常工院全面融合的思考与研究》课题研讨。
4月7日，召开区人大常委会主任办公会议。
4月7日，季晓东副主任和党组成员、环资城建工委主任夏志文牵头开展《关于常州高铁新城打造新质生产力的研究与思考》课题研讨。
4月8日，韩雪琴主任赴市人大对接工作。
4月9日，韩雪琴主任参加美丽新北建设动员暨太湖综合治理推进会。
4月9日，季晓东副主任和党组成员、环资城建工委主任夏志文参加全市人大环资城建工作座谈会。
4月10日，张华锋主任牵头开展《非正常死亡风险防控与干预对策调研》课题研讨。
4月10日，常委会全体领导参加2026 年“高新讲堂”专题报告会。
4月13日，召开区人大常委会主任办公会议。
4月13日，韩雪琴主任、季晓东副主任和党组成员范春苟对农业农村局开展评议调研。
4月14日，韩雪琴主任、沈春英副主任走访全国人大代表张道衡。
4月14日，沈春英副主任牵头开展《“健全民意表达机制 汇集民智服务发展”的实践与思考》课题研讨。
4月15日，沈春英副主任召开区人大机关与区纪检监察机关协同开展民生实事项目监督工作研究会议。
4月15日，韩雪琴主任、沈春英副主任和钱亚娟副主任对创意园区办开展评议调研。
4月15日，张华锋副主任参加全市人大法制工作座谈会。
4月15日，韩雪琴主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。
4月16日，韩雪琴主任赴南京开展《进一步加强我区与常工院全面融合的思考与研究》课题调研。
4月16日，季晓东副主任和党组成员、环资城建工委主任夏志文牵头开展《关于建设美丽新北的研究与思考》课题研讨。
4月16日，沈春英副主任参加全市人大社会建设工作座谈会。
4月16日，钱亚娟副主任牵头召开《关于建立审计查出问题整改长效机制》课题开题会议。
4月17日，召开区人大常委会党组理论学习中心组（扩大）会议。
4月17日，韩雪琴主任、季晓东副主任和党组成员、环资城建工委主任夏志文对城管局开展评议调研。
4月20日，韩雪琴主任、钱亚娟副主任参加市人大常委会专题学习会。
4月20-22日，韩雪琴主任、沈春英副主任赴浙江宁波、广东东莞开展《进一步加强我区与常工院全面融合的思考与研究》课题调研。
4月21日，钱亚娟副主任、党组成员范春苟召开《关于细胞与基因治疗临床应用及产业培育的研究》课题开题会议。
4月21日，钱亚娟副主任接待浙江临海市人大调研团。
4月22日，韩雪琴主任、张华锋副主任调研区法院涉外审判工作情况。
4月23日，韩雪琴主任参加市十七届人大常委会第三十一次会议。
4月24日，韩雪琴主任参加区党工委会议暨区委常委会会议、区委全面深化改革委员会会议。
4月24日，韩雪琴主任、季晓东副主任和党组成员、环资城建工委主任夏志文调研长江大保护工作情况。
4月27日，召开区人大常委会主任办公会议。
4月27日，召开区人大常委会党组会议。
4月27日，韩雪琴主任、钱亚娟副主任调研营商环境工作情况。
4月28日，召开区五届人大常委会第五十七次主任会议。
4月28日，沈春英副主任参加全市人大代表工作座谈会。
4月29日，韩雪琴主任陪同市人大调研全龄汇嵌入式康养服务综合体。
4月29日，韩雪琴主任、张华锋副主任调研区法院涉外审判工作情况。
4月30日，韩雪琴主任、沈春英副主任调研全区合成生物产业布局和推进情况。
4月30日，韩雪琴主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。
4月30日，韩雪琴主任参加2026年常州高新区（新北区）五一、五四主题报告会。
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