第8期

（总第190期）

新北区人大常委会办公室               2026年8月31日

履职风采

区五届人大常委会举行第六十一次主任会议

8月26日上午，区人大常委会召开主任会议，专题听取区卫健局局长唐爱民受区政府委托所作的《关于新北区加强心理服务工作情况的报告》。

会议认为，近年来区政府及有关部门坚持预防为主、服务为民、精准施策，全区社会心理服务工作稳步开展，各项工作取得了阶段性成效。

为持续提升全区社会心理服务质量和水平，进一步推进工作走深走实，会议要求区政府及相关部门：

一、坚持统筹兼顾，健全协同联动的全域治理格局。社会心理服务覆盖面广、涉及部门多，是一项系统性、整体性的民生工程。区政府要进一步高度重视，将社会心理服务深度纳入全区基层治理现代化大局。进一步厘清部门职责、压实工作责任，推动各条线资源整合、力量融合、工作联动，真正从“各自为战”转变为“协同共治”，持续巩固党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的良好工作格局。

二、坚持预防为主，织密重点人群闭环服务体系。要始终坚持关口前移、防微杜渐，常态化开展全民心理健康科普宣传，持续提升群众自我调适、互助互护的心理素养。充分依托网格化治理优势，将心理排查、心理疏导深度融入日常走访、矛盾调解、基层治理全过程。聚焦青少年、新业态从业者、老年人、大病患者、特殊困难群体等重点对象，实行分类管理、动态建档、精准服务。做实做细重点群体跟踪服务，做到风险早发现、早预警、早处置，坚决守牢全区社会心理安全底线。

三、坚持固本创新，打造长效优质的新北服务样板。区政府要着眼长远发展，加快构建常态化、制度化、可持续的保障体系。持续建强基层队伍，完善人才引进、培养、激励机制，通过区级常态化下沉驻点、帮带培训，不断提升基层服务专业化水平。同时，要立足新北特色、坚持守正创新，持续深耕我区三大心理服务品牌，积极运用人工智能、数字化服务平台等新技术赋能心理服务工作，推动心理疏导深度融入网格治理、信访调解、矛盾化解各个环节，不断提升服务的精准度、覆盖面和影响力，以高品质心理健康服务，为全区基层治理现代化和民生事业高质量发展提供坚实保障。

【办公室】

区人大常委会举办AI赋能“四个机关”建设专题讲座

8月7日，新北区人大常委会举办AI赋能“四个机关”建设专题讲座，邀请河海大学人工智能与自动化学院智能系主任、副教授童晶作专题辅导。区人大常委会副主任沈春英主持会议，区人大常委会领导、常委会组成人员，各镇（街道）人大主席（主任）、副主席（副主任）及党政和人大办公室负责同志、滨开区人大代表联席会议工作人员、部分人大代表、区人大常委会机关全体工作人员参加学习。

童晶副教授以“从大模型到智能体：零基础AI应用与实践”为主题，作了一场系统而深入的专题讲座。他全面梳理了人工智能的发展脉络，深入剖析了AI在多个行业中的典型应用场景，重点介绍了多类AI软件的核心技术特性，并结合丰富案例，生动详实地展示了人工智能在日常办公中的赋能路径与实践成效。

会议强调，要以此次学习为契机，对标“四个机关”建设目标，从三方面抓好学用结合。一要深耕知识学习，更新思想认知。主动学习人工智能、数字政务等新知识，放下技术畏难心理，弄懂用好常用智能工具，补齐数字化本领短板，紧跟智慧政务发展节奏。二要立足岗位实际，探索场景落地。紧扣代表建议办理、基层走访调研、人大家站点运维、文稿材料撰写、普法宣传、民生事项督办等日常业务，大胆摸索AI技术适配路径，以智能化手段推动机关工作减负增效。三要坚持学以致用，强化成果转化。把讲座中汲取的思路方法转化为履职实效，在人大工作中常态化运用智能工具，创新代表联系群众途径，激活基层人大工作活力，为助推全区人大工作高质量发展注入全新的数字智能动能。

【办公室】

区人大常委会党组召开理论学习中心组（扩大）学习会

8月17日，区人大常委会党组召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习习近平党建思想和《中国共产党思想政治工作条例》等，并开展交流研讨。区人大常委会主任、党组书记韩雪琴主持会议并讲话。

会议强调，要坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向。要始终自觉在区委领导下开展工作，严格执行重大事项向区委请示报告制度，确保区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志。要围绕区委中心工作谋划和推进人大工作，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

要站稳人民立场，把思想政治工作贯穿人大履职全过程。要把思想政治工作融入代表履职、联系群众、监督工作的全过程。要坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕“十五五”规划实施、优化营商环境、科技创新、乡村振兴等重点工作，综合运用多种监督方式，打好监督“组合拳”。要健全代表联络机制，深化家站点建设，推动代表进社区、进企业，常态化开展“代表接待日”活动，让群众在家门口就能找得到人、说得上话、办得成事。要高质量办理代表议案建议，完善“提、办、督、评”闭环机制，确保代表建议件件有着落、事事有回音。要围绕教育、医疗、养老、住房、环保等民生热点，综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问等方式，推动政府及相关部门补齐民生短板、办好民生实事，持续跟踪监督民生实事项目实施情况。

要强化自身建设，锻造高素质专业化人大工作队伍。要按照“四个机关”定位要求，健全人大及其常委会运行机制，完善议事规则和工作程序。要加强人大干部的学习培训，特别是抓好《条例》的学习贯彻，把思想政治工作能力作为干部履职的重要素质，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，掌握第一手资料，提出有针对性的意见建议，不断提升人大工作整体效能。

要全面从严治党，营造风清气正的政治生态。要持续深化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、原则性。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。近期通报的安徽省六安市政府“五五购物节”活动案例暴露出相关地方和单位在政绩观上存在偏差与错位，不仅干扰了市场秩序，更严重损害了政府公信力，必须引以为戒。作为人大干部，必须要牢固树立践行正确政绩观，知敬畏、存戒惧、守底线，确保人大机关风清气正、廉洁高效。

党组副书记季晓东，党组成员沈春英、张华锋、王建军参加学习会，副主任钱亚娟、各工委室负责同志及人大机关全体人员列席。

【办公室】

区人大常委会开展2026年度民生实事项目专项督查

8月中旬，区人大常委会开展2026年度民生实事项目专项督查，全面了解项目实施进展情况。区纪委监委第二派驻纪检监察组参与督查。

区人大常委会领导带队，分三个督查组，对全区十大项、27小项民生实事项目的推进情况进行了实地检查。督查组现场察看项目进度，听取各牵头部门关于项目建设情况的汇报。

区人代会票决产生的民生实事项目，是区政府向全区人民作出的庄严承诺，具有法定性和严肃性。督查组对相关单位民生实事项目推进情况给予肯定，并对高质量、高标准推进项目提出明确要求：一要加强统筹、科学调度，合力攻坚，确保项目稳步推进；二要进一步强化“人民至上、共建共享”理念，将全过程人民民主贯穿工作全方位各环节；三要建立健全长效监管机制，切实将好事办好、实事办实。

【办公室】

基层掠影

新桥街道召开“城乡环境百日整治工作”人大代表专题问政会

为进一步发展全过程人民民主，充分发挥人大代表、街道议政代表履职督政、民主监督作用，有效推动街道各项重点工作落地见效，8月28日，人大新桥街道工委组织开展“城乡环境百日整治工作”人大代表专题问政会，街道相关党政领导，各村（社区）和有关部门、单位负责同志参加活动。

今年6月以来，街道聚焦城区管理突出问题和农村环境长效管理薄弱环节，通过城乡环境百日整治行动，集中攻坚、系统治理，努力为辖区群众营造干净、整洁、有序、安全的生活环境。为切实提高本次问政会的针对性、实效性，前期，人大街道工委与街道相关部门开展座谈，全面了解该项工作目标要求、进度情况和面临的困难，并形成问题清单。会前，代表们实地视察走访了新景二期北门商铺、新龙村史墅片区大韩家塘、新桥第二实验小学周边道路等区域，充分了解现状和整治工作进展情况。

问政会上，新桥街道办事处副主任袁丰全面汇报了城乡环境百日整治工作整体推进情况、阶段性成效、现存问题及下一步工作计划，系统梳理整治工作开展举措与落实成效。与会代表紧扣环境整治核心工作，聚焦长期占道停车、流动摊贩管理、商圈周边长效管理、小区非机动车充电、拆迁待建区域环境提升等群众关心的热点难点问题，结合前期调研和实地视察情况依次提问、精准质询，直指工作短板与薄弱环节。区交管大队新桥中队、街道执安办、建管办等部门条线负责人逐一回应、解答疑问，详细说明问题成因、整改举措和推进进度，件件有回应、事事有着落。

新桥街道办事处主任杨军对代表们的献言献策表示感谢。围绕城乡环境整治等街道各项重点工作，杨军强调，各部门、各条线要坚持回应民意、改善民生；要坚持常抓不懈、日积月累；要坚持齐抓共管、多元共治，健全常态化、长效化工作机制，切实把整治成效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。同时，希望代表们始终秉持高度的责任感和使命感，在有效发挥桥梁纽带作用上展现更大作为，了解民情、呼应民声、汇聚民智，助力新桥经济社会发展实现追赶跨越。

会上，与会代表围绕本次整治工作成效、部门答复情况等开展满意度测评。人大街道工委将持续跟进本次问政会代表提出问题和建议的落实整改情况，以精准监督推动精细治理，推动形成环境治理人人参与、美丽成果人人共享的良好局面，以实实在在的工作成效，不断提升群众生活品质，让群众生活更加舒心美好。

【新桥街道】

他山之石

扬州市人大常委会助力长期护理保险制度建设纪实　　

“8月8日周六上午10时，在门诊四楼会议室举办长护险政策专场答疑。中心目前开设20张长护险专属病床，病房环境整洁安静，适合失能、半失能需要长期持续照料的参保人员……”近日，扬州市广陵区曲江街道社区卫生服务中心的一则通知，引发周边居民关注。家门口的社区卫生服务中心有了长护险专属病床——这正是扬州长期护理保险制度利民惠民的一个生动缩影。

在“好地方”扬州，一场持续近十年的民生接力、人大担当从未停歇：从人代会决议定下时间表，到两部地方性法规筑牢根基，再到一次次调研、座谈、询问推动政策落地，扬州市人大常委会始终紧盯长期护理保险这项民生工程，以决议定方向、以立法明权责、以监督促落实，助力织密覆盖四百多万群众的长护险保障网，让失能人员家庭接住“稳稳的幸福”。

一份决议，划下制度建设的“时间表”

　 时间回溯到2018年1月。市八届人大二次会议上，一份由市人大常委会提请审议的《关于切实加强颐养社区建设的议案》，经全体人大代表审议表决，正式形成大会决议。彼时，扬州60岁以上老年人口已超过113万，接近全市总人口的25%。老龄化进程加速推进，大量失能家庭的照护难题成为不容回避的社会问题。

这份决议不只是一份具有法律效应的文件，更是这座城市面向全体市民许下的民生承诺。决议明确提出，2021年前启动实施失能老年人长期护理保险制度。在当时，长护险还是一个新鲜事物，国内试点城市不多，扬州究竟要不要推、什么时候推、该怎么推，社会上还有不少讨论。市人大常委会积极回应民生关切，立足全市老龄化发展趋势，提前预判未来失能家庭面临的照护难题，以人代会决议的形式，为扬州实施长护险明确时间节点。

2018年3月，市八届人大常委会第九次会议审议了贯彻落实该决议的总体方案。同年11月，市八届人大常委会第十五次会议对颐养社区建设审议意见书落实情况进行了满意度测评，结果为“满意”。正是在扬州人大的跟踪监督下，《扬州市长期护理保险制度试点实施方案》正式向社会公布，扬州成为全国首家采用中国社会保障学会研究发布的“失能等级评估标准”的地区。

两部法规，筑牢制度运行的“法治根基”

　 方案已然确定，落地还需攻坚。决议定下目标之后，人大履职的脚步没有停下。制度要长久运行，离不开法治保驾护航。如何厘清各个部门之间的工作职责，让长护险有力有序推进实施，成为市人大常委会关注的重点。

2021年，《扬州市居家养老服务条例》经市八届人大常委会第三十五次会议表决通过，当年9月施行。条例第六条明文规定，医疗保障部门负责管理老年人医保费用结算和推进建立长期护理保险制度等相关工作。这是扬州第一次以地方性法规的形式，把医保部门推进长护险建设的职责以法定形式固定下来。“以前推进工作，依靠的更多是部门之间协调沟通，条例出台之后，这项工作职责有了法律依据，推进工作底气更足、路径更清晰。”参与条例调研起草的工作人员回忆道，这条看似简短的条文，背后是多轮座谈、多方征求意见，反复权衡部门职能边界，最终形成的制度安排。

2024年8月，市九届人大常委会第二十一次会议表决通过《扬州市老年人优待条例》，这是全国首部专门优待老年人的地方性法规，2025年1月1日起施行。条例第十五、十六条对长护险作出系统性规定：明确市、县政府按国家规定推进长护险，完善筹资、评估、支付、监管政策，逐步扩大保障范围；明确参加基本医保的老年人经评估达失能等级即可享受待遇。同时，条例要求建立全市统一、数据共享、结果互认的老年人能力综合评估制度，一份评估结果可用于申请家庭养老床位、家庭病床、长护险等多项服务。

“过去不同部门各自开展评估，老人想要享受不同政策，就要重复填表、反复上门评估，老年人来回折腾，家属也怨声载道。”市人大社会建设委工作人员在前期走访中，听到很多群众反映评估多头开展、标准不一的问题。为打通这一堵点，在条例立法调研阶段，市人大常委会成立调研组先后走进社区、养老机构、失能老人家中，面对面倾听群众诉求，召集民政、医保、卫健等多个部门反复会商，最终将统一评估制度写入法条。一条法规条文的背后，是无数次走街入户的倾听，是多方利益的平衡协调——用立法的手段，破解群众反映强烈的现实难题，让政策红利真正能够顺畅送达群众身边。

一次次接力，迈出监督推动的“坚实步伐”

方向既定、法治筑基，常态化监督问效成为关键。

2021年，在市人大常委会的推动下，“推进长期护理保险扩面提标”写入市第八次党代会报告，长护险上升为全市战略部署。此后，调研、视察、督办、询问……人大打出系列监督“组合拳”。

2022年，市人大常委会将长护险制度实施列入年度专题调研计划。5月，市人大常委会赴医保局调研，要求年底实现职工医保全覆盖并提前谋划覆盖城乡居民。6月，市人大常委会赴江都区实地视察，走访绿康缘护理院和重度失能家庭，召开座谈会，最终形成三点建议：进一步推动长护险提标扩面，加快把居民医保人群纳入进来；持续提升照护服务质量；加强政策宣传，让更多老百姓知晓这项惠民政策。

人民群众有所呼，人大代表有所应。2023年，扬州人大将“长护险扩面”列为当年民生实事一号项目。截至2023年7月，扬州正式实现全部基本医保参保人员长护险全覆盖。同年9月、11月，市人大常委会主任会议听取“一老一小”整体解决方案实施情况和颐养社区建设情况汇报，推动建成“15分钟养老服务圈”，颐养社区经验入选当年江苏省老龄文明蓝皮书。

全覆盖只是新的起点，高质量发展才是长远目标。2024年2月，市人大常委会再次启动长护险制度实施情况专题调研，听取市民政局、财政局、医保局等六个职能部门汇报，召集不同区域医疗机构、经办机构、定点照护机构负责人开展多场座谈，赴南通学习考察。市人大常委会主任会议在肯定成效的同时，直面政策支撑、服务能力等短板，从完善政策体系、健全照护体系、提升服务质效三方面提出系统性建议，并编印人大内参供市委、市政府决策参考。

2025年，市人大常委会聚焦“三床融合”新课题，专题调研家庭养老床位、长护险床位、家庭病床统筹发展情况。调研组先后组织多场座谈，赴广陵区文峰街道和高邮市开发区社区卫生服务中心实地走访，建议探索“三床合一”，推动政府层面统筹涉老政策、打通壁垒。11月，市人大常委会主任会议再次听取颐养社区汇报，持续推动相关决议落地落实。

财政资金支持保障作用发挥得怎样？2026年6月30日，聚焦2025年度社会保障专项资金绩效，市九届人大常委会第三十六次会议举行专题询问，长期护理保险市级补贴作为专项资金十大子项中的重要一项，自然也成为本次监督的重中之重。

“由市医保局负责管理的长期护理保险市级补贴专项，2025年全年预算安排908万元，实际执行885万元”，市政府副市长李林现场汇报。早在6月份前期调研阶段，市人大常委会调研组就深入公租房项目、养老服务场所等民生一线，实地走访调研，邀请预算审查监督联络员召开座谈会，详细了解专项资金拨付使用、项目推进落地情况。每一笔资金花在了哪里，取得了什么样的成效，人大紧盯不放，以资金绩效监督，倒逼政策落地见效。

一个目标，锚定高质量发展“新坐标”

在市人大常委会的持续监督下，扬州长护险制度不断健全完善。截至2026年5月，参保人数约423.5万，在库享受待遇1.9万人，定点照护机构170家。全市实行市级统筹和“六统一”制度，统一筹资标准80元/人·年，当期基金收入3.12亿元、支出1.36亿元，结余1.76亿元，运行平稳可持续。服务供给持续优化。2025年以来，护理项目从28个扩充至34个（含4项辅助器具），将“套餐式”改为“点餐式”个性化定制，按实际工时计费，赋予家庭更多选择权。推行照护机构分级分类管理，探索服务联合体。2025年6月起，引导基层医疗卫生机构转型上门照护，27家社区卫生服务中心开通业务，其中14家正式服务。2025年4月起百岁参保老人免评估直接享受待遇，已惠及352人。

“好地方”扬州的民生温度，体现在持续完善的惠民政策里，也体现在“人大是人民的人大”履职实践中。近十年来，扬州市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，倾听失能家庭心声，综合运用作出决议、推进立法、强化监督等履职方式，持续推动长护险民生工程提质增效。下一步，扬州市人大常委会将聚焦向中度失能人群扩面、推进“三床合一”政策统筹等，践行全过程人民民主，助力长护险高质量发展，让失能群众收获稳稳的幸福。

来源：中国人大网              

【研究室】

工作速递

8月3日，召开区人大常委会主任办公会议。

8月3日，韩雪琴主任、沈春英副主任开展五届一次人代会以来代表建议B、C类件办理情况“回头看”专项督办活动 。

8月4日，张华锋副主任牵头开展《非正常死亡风险防控与干预对策调研》课题调研。

8月5日，韩雪琴主任、沈春英副主任开展民生实事项目督查。

8月6日，韩雪琴主任、沈春英副主任和党组成员夏志文接待泰兴市人大常委会。

8月6日，钱亚娟副主任牵头开展《细胞与基因治疗临床应用及产业培育的研究》课题调研。

8月6日，常委会全体领导参加区委理论学习中心组（扩大）学习会暨2026年“军事日”国防教育专题授课。

8月7日，韩雪琴主任、钱亚娟副主任参加市人大常委会专题学习会。

8月7日，常委会全体领导参加AI赋能“四个机关”建设专题讲座。

8月8日，韩雪琴主任参加区委理论学习中心组学习会。

8月8日，韩雪琴主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

8月8日，韩雪琴主任参加区党政联席会议。

8月10日，召开区人大常委会主任办公会议。

8月12日，张华锋副主任召开立法项目建议征集会。

8月12日，韩雪琴主任、钱亚娟副主任调研“人工智能+”工作情况。

8月17日，韩雪琴主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

8月17日，党组成员夏志文参加《常州市停车条例（草案）》征求意见座谈会。

8月17日，召开区人大常委会党组理论学习中心组（扩大）会议暨区人大常委会主任办公会议。

8月17日，召开区人大常委会党组会议。

8月17日，韩雪琴主任、沈春英副主任和党组成员夏志文开展五届一次人代会以来代表建议B、C类件办理情况“回头看”专项督办活动。

8月18日，季晓东副主任、党组成员夏志文开展民生实事项目督查。

8月18日，钱亚娟副主任调研重大优质项目招引和提振消费工作情况。

8月18日，韩雪琴主任、沈春英副主任收听收看全省市县乡三级人大换届选举工作会议。

8月19日，钱亚娟副主任、党组成员王建军开展民生实事项目督查。

8月21日，季晓东副主任、党组成员夏志文开展《关于建设美丽新北的研究与思考》课题研讨。

8月24日，召开区人大常委会主任办公会议。

8月24日，韩雪琴主任参加研究“双高协同”工作座谈会。

8月25日，韩雪琴主任、沈春英副主任陪同省直常州苏州连云港组省人大代表进行“人工智能+产业”专题调研。

8月25日，韩雪琴主任、钱亚娟副主任、党组成员王建军调研2025年度国有资产管理情况。

8月25日-28日，钱亚娟副主任牵头进行《细胞与基因治疗临床应用及产业培育的研究》课题初稿征求意见。

8月26日，召开区五届人大常委会第六十一次主任会议。

8月26日，张华锋副主任陪同省人大法工委开展《江苏省促进政务服务便利化条例》立法后评估专题调研。

8月27日-28日，韩雪琴主任参加市十七届人大常委会第三十三次会议。

8月27日，张华锋副主任牵头开展《非正常死亡风险防控与干预对策调研》课题讨论。

8月28日，季晓东副主任、沈春英副主任、钱亚娟副主任、张华锋副主任和党组成员夏志文、党组成员王建军参加区级机关“慈善一日捐”集中捐赠仪式。

8月28日，党组成员夏志文调研大型商业综合体周边环境治理情况。

8月29日，韩雪琴主任参加区党工委会议暨区委常委会会议。

8月29日，韩雪琴主任参加区委六届二次全会。

8月31日，召开区人大常委会主任办公会议。

8月31日，召开区人大常委会党组会议。

8月31日，党组成员夏志文开展常泰大桥接线交通组织现场调研。